自1999年李登辉提出“两国论”，我就开始预测台海可能发生军事冲突。2000年陈水扁上台后，我一直预测台海发生军事冲突不会晚于2008年。然而，2008年台湾举行的“入联公投”和领导人选举，不但没有引发军事冲突，反而伴随的是更加稳定的和平前景。在此，我先要为我预测的不正确向读者道歉，然后与读者共同讨论，是谁维护的台海和平？有人认为是国民党上台，马英九接受“九二共识”才有了台海和平。然而，台海自1979年起就没发生过战争，到底是谁维护了台海和平呢？
     
      台海和平的基础
     
      台海和平始于1979年大陆宣布和平统一政策而非马英九赢得2008台湾大选。国共两党之间的内战并没有在1949年完结，双方进行军事攻击的行为一直持续到1978年底。和平是指没有大规模军事暴力行为的状态。1979年1月1日，《全国人大常委会告台湾同胞书》宣布：“中共政府已经命令人民解放军从今天起停止对金门等岛屿的炮击。”从这一天开始至今，台海便没有了军事暴力冲突，国共举行的任何军事演习都未形成军事暴力冲突，由此台海有了持续近30年的长期和平。
     
      台海长期和平的直接原因是大陆实行了和平统一政策。自国民党政府退守台湾后，就不再具备反攻大陆的军事实力。1950-1953年朝鲜战争的结果表明，连美军都无力战胜中国人民解放军，国民党的军事力量更不可能实现武装反攻大陆。于是50年代后期，美建议台湾当局采取“一中一台”或“两个中国”的政策。当1964年中国进行了核试验，成为核大国，国民党政府只能将“反攻大陆”作为政治口号而不再是其现实政策了。1971年大陆恢复了联合国合法席位，1978年中美建立外交关系。这意味着美国或台湾当局主动发起两岸战争的可能已消失，只要大陆不对台湾进行军事打击，台海就能和平。故此，当1979年大陆开始实行和平统一政策，台海就出现了和平状态。
     
      台海长期和平的深层原因是大陆以经济建设为中心的政治原则。自1978年实行改革开放政策，中共政府将经济建设作为国家的最高任务，因此大陆对台政策的首要目标是追求两岸关系有利于经济建设，统一成为一个未来的政治目标。自20世纪80年代起，大陆许多人认为武力统一台湾不利于大陆经济建设，到了90年代这种认识发展成为武力阻止“台湾独立”不利于大陆经济建设。1993年李登辉开启“台独”政策后，使“台独”势力不断发展。随着“台独”势力的发展，和平统一政策无法取得进展，而更为紧迫的问题是如何阻止“台湾独立”。1996年大陆在台海举行军事演习，以军事威慑的方法阻止“台独。”然而，“台独”势力并不因此而退缩。虽然，人们怀疑不进行军事打击是否能阻止台湾最终的“法理独立”，但以经济建设为中心的原则还是让大陆至今没有对“台独”采取任何军事打击行动。
     
      台海和平的新稳定
     
      2008年开启了台海和平的新稳定期。以往30年的台海和平时而稳定时而动荡。台湾和平在1979-1992年间是稳定的，没有发生军事冲突的危险。这一时期台海和平的稳定性源于两岸执政党都反对台湾独立，且都无意短期实现统一。台海和平在1993-2007年间则是不稳定的，其不稳定性源于台湾当局搞“台独”，大陆不能容忍台湾走向“独立”。从2008年起，台湾和平重新回到没有军事冲突危险的稳定局面。目前台海和平的稳定性基于两点，一是台湾当局不使用“台独”语言表达其争取国家主权地位的政策，二是大陆不以武力回应“台独”蓄意挑衅的政策。胡锦涛主席于2008年3月4日发表对台政策讲话，明确提出：“我们将始终如一地履行对台湾同胞做出的承诺，既不会因局势的一时波动而有任何动摇，也不会因少数人的蓄意干扰而有任何改变。”
     
      搁置对“九二共识”的争议是目前台海和平稳定的前提。大陆和台湾对“九二共识”的理解不同。大陆认为“九二共识”的核心是一个中国，而马英九政府则认为“九二共识”的核心是“一中各表”，即两岸是一个共同中华文化，但是两个主权国家。马英九就职演说的英文稿将其中文稿中的“两岸同属中华民族”译为“In light of our common Chinese heritage（基于共同的中华传统）”。他赢得大选后，立即提出两岸“互不否认”的政策。在其就职演说的多个同一自然段中，他交替使用“台湾”和“中华民国”为主语，以表明“中华民国”就是台湾。在演说的结尾，他更是明确了主权领土范围是台、澎、金、马。
     
      由于两岸对“九二共识”认识不同，因此搁置对“九二共识”的争议就成为两岸和平稳定的前提。胡锦涛主席于今年4月7日接见台湾新当选的副领导人萧万长后，萧万长抗议大陆有关于胡锦涛主席会见他的报道中有“一中原则”字样，此后大陆对台的官方讲话中便不再出现“一中原则”的字样了，取而代之的是“九二共识”字样。例如，在回应马英九就职演说时，台办主任陈云林5月22日的讲话说：“当前，两岸双方正为在‘九二共识’基础上恢复协商谈判作出积极努力，并展开相关准备。”讲话中没有使用“一中原则”字样。这个作法体现的是大陆对台政策中的“搁置争议”原则。这表明，双方都承认“九二共识”，两岸关系仍无法稳定，还得搁置对“九二共识”的争议才能稳定。
     
      搁置对“九二共识”的争议是搁置两岸之间的主权争议。自1993年台湾当局开始搞“台独”起,两岸之间的矛盾性质就发生了变化,由政权之争转为主权之争。马英九在就职演说时讲:“两岸问题最终解决的关键不在主权争议，而在生活方式上的核心价值。”他还讲:“台湾要安全、要繁荣、更要尊严!唯有台湾在国际上不被孤立，两岸关系才能够向前发展。”显然,马英九所定性的两岸关系发展前提是南北朝鲜的那种主权分立。
     
      台海和平的走势
     
      在两岸都不否认对方主权的情况下,台海在2016年前将没有发生军事冲突的危险。马英九很可能执政两届。在其执政的八年中，马英九只要坚持“在‘九二共识’基础上对话”的说法，大陆就不会采取武力的方法阻止台湾扩大国际空间的行为，台海和平就可以得到保证。马英九已提出以“中华台北”的名称加入国际组织的政策。目前，台湾以“中华台北”名称参加奥林匹克委员会，以“台澎金马”名称参加世界贸易组织。因此,在2016年，台湾以“中华台北”名称加入世界主要国际组织的可能性不能排除。如果台湾能以“中华台北”名称参加绝大多数国际组织，两岸关系到2016年时台海局势的状态将好于南北朝鲜之间，因为两岸之间没有核问题。
     
      两岸如果达成和平协议,两岸在8年内有建立起军事交流关系的可能。胡锦涛主席在3月4日对台政策讲话中已经提出:“谈判的地位是平等的,议题是开放的，什么问题都可以谈。通过谈判，寻求解决两岸政治、经济、军事、文化、对外交往等到重要问题的办法，对未来两岸关系发展进行规划。”马英九在5月20日的就职演说中提出：“两岸不论在台湾海峡或国际社会,都应该和解休兵，并在国际组织及活动中相互协助、彼此尊重。”如果两岸在国际组织中是形成相互协助的关系，那么两岸之间进行军事交流将没有任何障碍。而一旦双方进行军事交流，那么两岸和平状态就必然好于目前没有军事交流关系的南北朝鲜。
     
      在两岸保持政治对话的条件下,今后8年内,美台发展军事合作将不直接引发台海紧张局势。台湾搞“独立”的军事基础是美国的军事保护。美台加强军事合作不可避免地会促进“台独”势力的发展，因此美国售台武器曾经常引发台海紧张局势。两岸能进行政治对话是两岸关系缓和的结果,如果两岸建立了平等的军事交流关系，美国对台售武可能引发中美关系紧张，但应该不会直接改变两岸和解的关系,因为,大陆不会因美售台武器而以武力威慑台湾。美国政府3月25日向中国通报错将民兵III型洲际导弹鼻锥运至台湾一事,中国要求美国彻查错运的原因，但丝毫不影响两岸关系的和解进程。马英九执政后将不可避免地要从美国购买武器。这将是大陆面对的一个麻烦。但大陆未必就会将这个麻烦发泄到海峡对岸。
     
      从2008年起的台海和平稳定趋势，必将进一步促进海峡两岸的和平与发展,但能否有效地防止“台独”和促进国家统一则还需观察。台湾和平已经持续了近30年，两岸统一尚未实现,“台独”势力有了发展。希望我对今后8年台海和平的预测不再重复当年我对台海军事冲突预测的错误。
     
      ▲(作者是清华大学国际问题研究所所长。)