| 来自安徽阜阳的手机短信 张耀杰 |
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2008年8月14日，先后收到来自安徽省阜阳市的两条手机短信。
据世界经济学人报道http://economist.icxo.com讯，安徽阜阳感染（作用）于肠道的EV71病毒疫情始发于3月上旬，直到最终酿成2003年SARS之后又一起重特大公共卫生安全事件，新华社才于4月27日向全国发布首条消息。 从现有信息源判断，EV71病毒疫情也许属于“天灾”，可在长达一个半月的时间内，如此重特大公共卫生安全信息的层层瞒报却属SARS之后最严重的信息屏蔽事件。 请看：3月上旬，阜阳市医院收治多例儿童发热病症；3月27日起连续出现5例患病儿童死亡；3月31日阜阳市才将疫情上报省卫生厅；4月13日卫生部专家才姗姗抵达阜阳调查；4月15日当地政府才首次在本地媒体公开疫情；4月23日确诊为EV71肠道病毒感染；4月25日当地媒体首次报道疫情确诊情况；4月26日卫生部部长陈竺总算赶至阜阳；4月27日新华社才公开发布消息…… 这中间的各道环节，究竟都发生过、隐瞒过什么，人们凭社会经验就可作足够的想象。 与当年SARS疫情初期持续的瞒报相似，本次EV71病毒疫情长达一个半月的屏蔽，全国人民尤其是疫情流行地民众知情权被剥夺事小，宝贵的控制疫情蔓延的时机被白白错失事大。由此支付的惨痛代价是，截止到4月28日21时，经确诊被感染的病人（以儿童为主）1199例，死亡20例。 行文至此，还须再多说几句：第一，1199名被感染病人和20名不幸死亡病人这两个数字，有否作过缩水处理？根据当地的政治文化与社会文化的生态，人们有理由提出新的质疑；第二，发生后果如此严重的公共卫生安全事件，要是放在法治比较完善的国家，地方官员和卫生主管机构的负责官员，恐怕会在第一时间引咎辞职向国民谢罪。 笔者之所以首先提出阜阳当地的政治的和社会的两种文化生态，在于阜阳自出现王怀忠、肖作新等一批“前赴后继”的大贪官以来的这些年，重、特大丑闻接连不断，譬如，仅公共卫生安全事件，就相继有大面积发生的假疫苗危害事件、毒奶粉致儿童大头娃事件。阜阳、阜阳，又是阜阳！这难道还不足以让人们从“地方生态”的角度就此作出深层次的质疑？！ 多年做记者的从业经历——笔者多次采写过疫情报道，但写就的稿件经常受到人为阻碍而无法见报。坦率言，笔者并未经历过诸如SARS或EV71病毒这样的重、特大疫情的报道，笔者所碰到的疫情无非是些地域性中小强度的诸如鸡瘟、“2号病”、痢疾之类的疫情，地方当局和相关部门尚且如此紧张，更遑论类似EV71病毒流行这般重、特大疫情之公布——能封杀尽量封杀也就见怪不怪了。 社会舆论曾欢呼当年“非典”事件的处置是中国由信息屏蔽走向信息公开的标志性事件。还记得当时笔者就在报上撰文，既肯定它的标志意义，亦提醒社会各界事情并非如此简单，围绕信息公开和屏蔽的较量将长期存在。本次EV71病毒疫情再次失控的事例很能说明问题。 尽管如此，笔者仍要肯定SARS之后，国家在信息公开变革中的种种建树。仅法制建设方面，国家层面的《信息公开条例》已颁布施行；《传染病防止法》修正案单列了疫情必须及时上报的法条；《突发事件应对法》则对新闻报道作了有限的“网开一面”等。以此观照本次处置EV71病毒疫情所暴露的有法不依，既属不可理喻，却也在情理之中。因为人们尤须认知，从法制走向法治，在任何国家和社会里，都系一个历史进程。进程之快慢、为此支付代价的大与小，很大程度上取决于法治文化及更上位的政治文化和社会文化更新的快慢。 EV71事件再次提醒善良的人们，法治文化仍需极大加强。笔者相信社会也不会因此而气馁。相反，它恰恰说明人们的努力还远远不够。为争取知情权的逐步落实，还须继续从各环节努力
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从毒奶粉到疫情，谁来拯救阜阳这座沦陷之城？
据报道，今年3月上旬，安徽阜阳市几家医院陆续收治了以发热伴口腔、手足臀部皮疹为主的疾病患者，少数伴有脑、心、肺严重损害。经临床诊断和实验室检测，确定该病为肠道病毒EV71感染。
至今已有789名儿童感染肠道病毒EV71，19人经全力抢救无效死亡。
这是一座不幸之城，也是一座苦难之城，生活在这个地方的黎民品尝了太多的悲苦和哀戚。从臭名昭彰的王怀忠、王昭耀、李和中、肖作新，官员贪腐屡禁不绝，到天下闻名的法院腐败窝案，几任院长前腐后继；从法官行贿毫发未损，官运亨通，到"白宫"招摇于世，举报人惨烈而死；从让人心惊肉跳的毒奶粉事件到如今尚未遏制的疫情。哪一起不让人骨折心惊？哪一起的最终埋单者不是当地生民？
比天灾更可怕的是人祸，比疫病更可怕的是人心有病，是官员脑子有病。揆诸媒体的公开信息，我们看到这样一张狰狞的时间表：
●3月上旬收治“怪病”患者；
●3月27日第一例死亡；
●3月28日第二、三例死亡；
●3月29日第四、五例死亡；
●3月31日上报安徽省卫生厅；
●4月13日卫生部专家抵达阜阳；
●4月15日当地媒体首次公开“呼吸道疾病”病情；
●4月23日确诊为肠道病毒EV71感染；
●4月25日阜阳媒体发布官方消息；
从3月上旬医院收治“怪病”患者到4月15日当地媒体首次公开“呼吸道疾病”病情，真相被埋葬，有效信息被延宕，当所谓的谣言满城风雨之际，主政的官员有何理由安之若素？
一位早夭患者的祖父说：“我孙子犯病时，得这种病的幼儿在市人民医院都已经死亡了5例，如果政府早向老百姓公布这是什么病，这种病怎么厉害，孩子也许就不会被耽误。”这是悲怆的诘问，也是悲情的控诉。如果早日将真相公开，也许就会少陨落一个鲜活的生命。越掩盖真相，就会越催生“谣言”，就会使人心惶惶，更可怕的是使一个个生命得不到有效救治。
在疫情面前，任何试图掩埋，都是草菅人命，那些拿着纳税人血汗钱的官员，有意无意地扮演了刽子手的角色。令人悲愤的是，能捂则捂，能瞒则瞒，能骗则骗，这俨然成了一些官员的习惯性动作。且看一些官员的丑陋嘴脸吧：
在全市卫生口召开的会议上，领导说这次婴幼儿发病，主要是春季上呼吸道“重度肺炎”或叫“急性肺炎”诱发死亡，且仅有“几例”死亡，并没有传染性。这是辟谣还是造谣？新华社的消息则称，阜阳市3月份以来已有789名儿童感染肠道病毒EV71，19人经全力抢救无效死亡，目前仍在医院住院治疗和留院观察204例。用谎言掩盖“谣言”，实际上正是罪恶的渊薮。
在来势汹汹的疫情面前，任何沉默都是不负责任。然而，“上级有安排，这件事情，不准乱说，谁说出去，谁丢饭碗”的威吓让我们再次见识了权力的无耻和暴戾。同时，也见证了权力者的恐慌和虚弱，拿”丢饭碗“相要挟实际上是怕自己“丢饭碗”。难道乌纱帽如此重要，比生民生命还重要？
权力一旦丧失耻感，必然带来巨大的灾难。我们记得，早在毒奶粉事件中，瞒报、搪塞、不以为耻就已成了一些官员的执政本能了。比如，主管食品卫生工作的副市长明确声称：“我不准备道歉”；更让人悲愤难抑的是，当记者采访相关部门负责人时，几乎所有的官员都为自己开脱，都寻求种种不堪一击的理由，都恬不知耻地强调各种难处。这是多么残忍的举动？面对苍凉弃世的无辜婴孩，哪怕有一丝良心未泯，也断然不会矫饰吧？
谁让你不幸生活在阜阳？阜阳的老百姓太不幸，他们碰到的是一轮又一轮的残酷政治生态。与其说那些婴孩死于毒奶粉的清洗，死于疫情的戕害，不如说他们死于无良官员之手。因为在与疫情搏斗中，任何的搪塞就是置生命于死地，任何的掩瞒都是将气息奄奄的生命进一步推向死亡之渊。如果说天地不仁以万物为刍狗，那么无良官员则是视辖下生民为草芥。
笔者查了查由温家宝总理签署、国务院令公布施行《突发公共卫生事件应急条例》，其明文规定：
第十九条 国家建立突发事件应急报告制度。
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。
有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告１小时内，向国务院卫生行政主管部门报告：
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。
第二十条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，应当在２小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
县级人民政府应当在接到报告后２小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后２小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。
第二十一条 任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
此外，该条例第四十五条规定：县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
布鲁斯·威利斯曾主演过一部名为《罪恶之城》的电影——一个充满阴暗、腐朽与没落气息的城市，城市里似乎永远没有白天。在这座被暴力所摧残的城市中，到处充斥着狭窄的街道、破旧的楼房，只有暴力才是永恒的保护色。可以断言，一切罪恶的背后都离不了权力在作恶。如果权力为非作歹，如果主政者草菅人命，罪恶之城就必然耸起。
谁来拯救这座沦陷之城？也许恶行得到纠正，罪愆得到赎买，践踏法律者受到惩处，这座城市才会康健，生民才会安然，那些一轮又一轮的怪象才会减少。
