广州对流动人口分三级管理 "无业无家者"将被视为高危人群
2009-02-21 13:52 来源： 信息时报、南方日报 发表评论 (2)
编者按：流动人口比重大是广州较其他大都市而言一个更为突出的特点，也是广州市社会治安面临挑战的典型性表现。官方资料显示，广州市公安机关抓获的犯罪嫌疑人中，近九成为非广州户籍人员。据去年统计，在广州暂住半年以上的流动人口有460多万人。庞大的流动人口既为广州市城市发展作出贡献，又给城市管理带来挑战。
昨天下午，广州市综治委召开全市综合治理流动人口、出租屋、机动车和重点场所（简称“人屋车场”）动员大会。决定对流动人口分类管理，没固定工作与住址视为高危人群，此举引起一片哗然。
本报讯 （记者/洪奕宜 通讯员/陈毅恩）昨天下午，广州市综治委召开全市综合治理流动人口、出租屋、机动车和重点场所（简称“人屋车场”）动员大会。市委副书记、政法委书记、市综治委副主任张桂芳强调，力求通过一年时间的综合整治，促使广州“人屋车场”管理面貌有新变化，为广州亚运会安保工作和新一轮创建文明城市奠定坚实基础。根据部署，今年广州将于3月、6月、9月和12月开展四次全市性大清查大整治统一行动，12月将进行考核验收。
违法犯罪人员九成为外来人口
广州市委常委、市综治委副主任、市公安局局长吴沙对综合治理“人屋车场”工作作了部署。据介绍，近年来广州每年抓获的违法犯罪嫌疑人中，外来流动人口都接近九成。广州拥有出租屋达240多万套，绝大多数违法犯罪分子都以出租屋为落脚点，很多违法犯罪活动也发生在出租屋。根据部署，广州将利用信息管理系统全面登记、及时更新流动人口暂住、常住、流动及就业等信息，简化IC卡暂住证办理程序。
据吴沙介绍，广州将对流动人口采取分类分级、区别管理，及根据流动人口的居住、就业和现实表现，分三类管理：对有正当合法职业、有固定住所和生活比较稳定的流动人口，纳入一般管理；对无固定职业但有固定场所、或有固定职业但无固定住所的流动人口，实行跟踪管理；对既无固定职业、也无固定住所的流动闲散人员，列为高危人群，进行重点管控。按照出租屋的硬件条件、业主的守法纳管意识、租住人员的行为表现等情况，分为“放心类”、“关注类”、“严管类”和“禁租类”，重点加强对“严管类”和“禁租类”出租屋的巡查管控，引导“关注类”建成“放心类”出租屋。
去年5000多台机动车被盗
据了解，目前广州机动车数量超过100万辆，还有不少非法机动车，乱停乱放、缺管失管突出，机动车被盗案件多且破案难度大，去年广州共有5000—6000台车被盗。
对“车”的管理，广州首先将充分利用现有道路空间，挖掘停车资源，大幅增加车位。对城市主次干道、支路的停车资源，在摸查符合设置咪表的路段、泊位后，由各区交通局负责组织咪表经营权招标并实施建设；对内街内巷，权属明确的建筑物退缩位、广场等场所以及住宅小区道路等停车场（位）建设工作，由街道社区服务中心负责或选择有资质的管理公司经营管理停车场（位）。
会议透露，以后广州将采取“按规收费，以费养安”的模式，路内停车场（位）收费不得超过物价部门规定的收费标准，尽可能做到“就低不就高”，停车场（位）收入除管理成本支出外，主要用于完善停车设置和街道治安防范工作。
广州重点场所种类繁多、数量庞大，违法犯罪分子将其作为主要的销赃渠道，作为主要的“黄赌毒”活动据点。综治委将实行治安管理百分考核和A、B、C三级管理，对涉及“黄赌毒”活动的坚决落实“一次性淘汰制度”。推行电子信息化登记办法，实现在网管理。（南方日报）
广州亚运前刑案要低于6万宗 3月开始全市性大清查
昨日，广州市综治委召开全市综合治理流动人口与出租屋、机动车和重点场所(简称“人屋车场”)动员大会，市委副书记、政法委书记、市综治委副主任张桂芳表示，广州近年来每年抓获的违法犯罪嫌疑人中，近九成是外来流动人口，今年要对流动人员和出租屋分类管理。
会上透露，今年将对流动人员分3类管理,即对有正当合法职业，有固定住所和生活比较稳定的流动人口，纳入一般管理；对无固定职业但有固定场所，或有固定职业但无固定住所的流动人口，实行跟踪管理；对既无固定职业，也无固定住所的流动闲散人员，列为高危人群，进行重点管控。对出租屋则分“放心类”、“关注类”、“严管类”和“禁租类”进行管理。
张桂芳表示，以前广州刑事一年发案十几万宗，去年为6.9万宗，亚运会前要实现6万宗以下，“‘人屋车场’一年内要见到成效。”
据悉，今年3月、6月、9月和12月，警方将开展“人屋车场”四次全市性大清查大整治统一行动，12月考核验收。 （信息时报）
