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江苏上海水价纷纷上调

 

【《财经网》北京专稿/记者 刘京京】2008年底至今,一股自来水涨价的“潮流”在各大城市兴起,江苏省、上海市近来亦动作频频。

南京市已于4月1日上调水价。宿迁市、扬州市分别于5月15日、6月9日召开了上调水价的听证会。6月19日,无锡市接到了江苏省物价局的批复,同意居民生活用水价格由目前的每立方米2.57元上调至3.20元,调价时间由无锡市决定。居民供水价格七年未作调整的上海市亦从6月20日开始分步调价,综合水价将在2010年11月20日升至每立方米2.80元。常州市也将于7月3日召开听证会。

阶梯式水价受青睐
  与单一制水价相比,阶梯式水价更有利于节约用水。因此,政府部门更青睐于在调价中使用阶梯式水价。

  目前,南京市、无锡市已经采用了阶梯水价。常州市和扬州市的物价局也都提出了阶梯式水价的方案。以常州市为例,物价局提出,四口之家每户每月用水量20立方米及以下者,生活用水到户价由每立方米2.57元调整为3.07元,涨幅20%。其中,供水价格由每立方米1.16元升至1.41元;污水处理费由1.15元调整为1.40元;水资源费为0.26元不变。每户每月用水量20至30立方米者,水价3.78元。每户每月用水量高于30立方米者,水价4.48元。

  上海市发改委此前则提出两套调价方案,一者为单一制,居民用水综合价格由每立方米1.84元变为每立方米2.80元,另一者为阶梯水价。然而由于阶梯水价要求一户一表,改造成本较高,而且对人口众多的低收入家庭压力较大,在今年4月的听证会上,多数代表更支持单一制水价。但即使是对单一制水价,亦有代表指出,综合水价一次性上涨52%,幅度过大。

  因此,上海市发改委6月18日宣布,采用单一制分步调整居民用户水价。在市属供排水企业的服务区域内,自2009年6月20日起,每立方米自来水价格从1.03元调整为1.33元,排水费从0.90元调整为1.08元;2010年11月20日起,每立方米自来水价格从1.33元调整为1.63元、排水费从1.08元调整为1.30元。排水量按用水量的90%计量。

政府关注企业亏损
  推进环境资源价格改革、弥补企业亏损、促进节约用水,是各地物价部门提出的涨价三大理由。其中,企业亏损问题最引人关注。

常州市物价局通报称,近几年,由于供排水基础设施建设力度加大,贷款数额较大,财务费用和运行费用明显增加,再加上动力和原材料价格持续上涨,设备、管网维修费用不断上升,导致供排水企业经营亏损。常州市通用自来水公司2008年自来水售水成本为每立方米1.34元,高于1.16元的实际销售价格;常州市排水管理处污水处理成本为每立方米1.45元,也高于1.15元的污水处理费。常州市发改委表示,随着供排水技术标准要求的继续提高,供排水企业的运营成本还将进一步上升,“如继续维持目前的水价水平,供排水企业将不堪重负”。

  按照上海发改委提供的信息,该市每立方米1.03元的供水价格、每立方米0.90元的排水价格也已经难以补偿1.562元的供水平均成本和1.108元的排水平均成本,上海市属供排水企业已连续三年亏损。2008年,上海市四家市属自来水企业主营业务收入为17.69亿元,成本为21.79亿元,主营业务利润亏损4.18亿元,净利润亏损2.65亿元;排水企业主营业务收入11.75亿元,成本13.69亿元;供排水企业亏损合计达4.6亿元。

  扬州市物价局则表示,该市负责供水的扬城水业有限责任公司目前负债7.8亿元,自来水业务账面利润亏损705万元;洁源排水有限公司负债4.9亿元,账面利润亏损1888万元。为提高供水能力而建设的扬州第五水厂,一期工程总投资为3.85亿元,其中银行贷款2亿元。

期待企业成本透明化
  根据无锡市物价部门的核算,涨价之后,三口之家每月平均多缴水费6.30元。上海市发改委表示,从2009年4月起,上海市城镇居民最低生活保障标准已由每人每月400元上调至425元,有关部门将落实对低收入人群的保障,确保其生活不受涨价影响;政府将进一步加强对供排水企业的监管,水价上调带来的收入将主要用于基础设施建设和水资源保护,不会用于增加企业福利。

  然而,对涨价表示反对声音一直存在。扬州市民代表顾志华便在该市的听证会上表示,目前金融危机给居民收入带来了影响,水价不仅不能上调,而且应该降价;如认真核算自来水企业的人工成本和管理费用,“相信能够节省下不少成本”。

  扬州开发区消费者协会分会长王一舒亦在听证会上表示,企业追求适当的盈利是必要的,但应将真正的成本计算清楚,不能单纯因为亏损就要求涨价。

  显然,目前部分城市国有供排水企业成本不透明、管理运营机制落后、政企不分,降低了以“亏损”作为涨价理由的说服力。只有将市场机制引入自来水行业,通过竞争和政府监管来约束成本,提高效率,才有助于形成合理的价格。■

责任编辑: 郑浩中  来源:财经网 转载请注明作者、出处並保持完整。

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