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梁发芾:物业税的天方夜谭

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关于物业税要征收的消息,再次热起来。我在《中国青年报》上写了一篇小文,说到物业税空转,也应该信息公开,让人们知道他们怎样空转的。没有对于其他问题多说什么,因为基本是老话,没有新意,无需多说。

今天看了一些有影响的媒体、有影响的评论家的评论,感到一些老话还是得重新说一下。

第一,物业税是否征收,必须要走法律程序,现在政府税收部门嚷嚷开征,实在让人讨厌。在民主国家,开征新税本质上是人民就如何为公共服务筹集资金和分配负担而进行的协商谈判,必须是纳税人代表的广泛讨论,协商后达成协议,也就是税收法律,政府不过是按照协议去执行而已。在不民主的社会,至少来说,征税也应该是政府与人民之间的一项协议,你要这笔钱不拘干什么,也首先得问一下纳税人怎么想,愿不愿意出。现在,你与纳税人根本不协商讨论,单方面在那里急吼吼地要征税,这算什么道理!就是在目前中国的制度框架下,物业税征税必须立法,必须由人大讨论,政府部门不能自己想征税就征税。

第二,物业税尽 管是一种很好的税,但在中国,要征收物业税,却非常复杂。土地公有制,房主本质上没有土地所有权,你怎么向他征税?除非只征土地上的建筑,即砖头、混凝土和刚才而不管土地。另外,中国的住房,其身份也是千差万别,商品房,福利房,集资房,经济适用房,有有偿出让土地上兴建的住房,有无偿划拨的土地上的住房,等等等等,极其复杂。怎么统一弄,也很麻烦。

第三,人们一厢情愿地以为物业税将终结土地出让金。但是,从当局的一些说法看来,这根本不可能。当局官员早就说过,土地出让金与物业税是两回事,根本不能混为一谈。既如此,到时候,一定是物业税与土地出让金一起收,企图通过物业税终结土地出让金进而降低房价,完全是一厢情愿的意淫。除非你能够影响立法,通过法律明令禁止物业税后仍然收取土地出让金。

以前,人们总是说,地方政府是物业税的最大障碍,地方政府为了土地出让金,反对开征物业税。现在看来,不是这样。这几年,北京、深圳等卖地收入极其丰厚的城市,都磨刀霍霍准备开征物业税。这显然可以证明,地方政府非常乐意开征物业税。这样,我估计,地方政府的如意算盘一定是物业税开征,土地出让金继续收取,两者都不误。如果物业税可以终结土地出让金,那么,地方政府至于这么积极吗?前年燃油税开征的时候政府曾承诺取消二级公路收费,到头来,不少地方招收不误,物业税如果征收,地方政府能够取消土地出让金?而不取消土地出让金,征收物业税岂不是无限的重复收税?

第四,有论者认为物业税会抑制炒房,打击多套住房拥有者。这一点,大概不大可能。诚如业界人士所说,炒房者主要是在办理房产证之前就转手牟利的,一旦房产证已经办理,契税、营业税、所得税(实际可能并未完全征收)和其他税费的开支非常巨大,交易成本大幅增加,所以,就现在而言,炒房者大多是在拿到房产证之前就转手的。如果开征物业税,对于这种情况并无影响。至于多套房的拥有者,受多大影响?首先,多套房的拥有者多为权贵人士,他们有能力利用权势逃税避税;其次,如果信息联网不到位,多套房的信息根本不能透明,根本无法对多套住房征收累进税。而物业税是地方税,比如兰州的税务部门能够征收居住在兰州的居民在北京的物业的税吗?再次,即使对多套房课税,他们不会把税金作为租金转嫁给无房的房客吗?在一个住房的卖方市场中,被加税的房东为了减小损失,保持利润,将租价提高,房客有讨价还价的能力吗?所以,如果只对二套以上房屋征税,则实际负担物业税的反而是无房的租户,物业税的公平性在哪里呢?

第五,物业税的征收,涉及极其复杂的操作细节。房价的评估就非常麻烦,期间的征收成本将会非常高昂。在中国这样一个并无什么诚信可言,连公证处也到处做假公证的社会,我不知道对于计税依据的房屋价值的评估,怎样能够做到公平公正。以我的见识而言,到那时候,或许某些地段极好,风水极佳,面积超大的官府大院里的豪宅,(当然是以经济适用房的名义建设和分配的),他们的住房的价值,可能也是象征性地给个数字,正如购买的时候就是市场价的三分之一那样。

理论上讲,物业税是良税,如果作为城市政府的稳定收入,城市政府就会不必再卖地谋生。而且如果征收物业税的城市政府不能为纳税人服务,纳税人就可能卖掉房子走人,使城市政府颜面尽失。这样,迫使城市政府改善服务质量。

但是,这都是理论上的,理想上的。在国外民主社会如此,在中国这样的社会就必然不如此。物业税征收了,土地出让金照收不误;政府一面征收物业税,一面用物业税吃喝嫖赌,绝不以纳税人感受为意,你也奈何不得他;物业税本来应该公平财产,但是,也极有可能让体制外的小小百姓成为物业税的实际负担者,拥有多套豪宅的体制内人士尤其权贵人士有办法逃税,避税,少纳税,不纳税。这样的可能性,是不用怀疑的。

所以,尽管物业税很好,但是,现在,我反对物业税。事实上,税收,本质上就是给政府汲取财政收入。其他的一切功能可有可无,只有给政府敛财却是确定不移的。所以,政府征收物业税的根本考虑是收钱,至于其他,都是幌子。人们不要太天真地认为已实行物业税,就房价下降,社会公平,财富平均,政府清廉。不是这样的。没有民主政治,这一切都是天方夜谭;没有民主政治,政府税收越的多,挥霍越多,压制老百姓的手段也更多,能力更强。在目前形势下欢呼物业税的,等着给自己套枷锁吧。

责任编辑: 沈波  来源:公民月刊 转载请注明作者、出处並保持完整。

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