财政部发布详细的2009全国土地出让收支基本情况,全国土地出让收入为14239.7亿元,增长43.2%;其中用于廉租住房支出187.1亿元,占1.5%。即使按土地出让净收益4000亿计算,廉租房支出占土地出让净收益的比重也只有4.67%,杯水车薪。也难怪廉租住房根本没有走入市场。
据国土资源部门户网站消息,4月9日国土资源部向社会公开发布《2009年中国国土资源公报》,调控和监测司司长刘随臣对《2009年中国国土资源公报》作简要说明。公报公布的数据显示,2009年全国批准建设用地57.6万公顷,比上年增长44.6%,其中交通、水利、能源三项批准用地占批准用地总面积的48.7%;土地出让总价款为15910.2亿元,比上年增长63.4%。其中,招拍挂出让价款15098.5亿元,占出让总价款的 94.9%,比重比上年提高1.8个百分点。
公报显示,我国建设用地供应总量增长较快,住宅用地占建设用地供应总量的比重达到24.1%。全国重点城市综合地价呈平稳上升态势,35个主要监测城市综合地价增长率为5.66%,其中商业、居住、工业地价增长率分别为5.54%、8.63%和2.04%。
与此同时,全国财政收入中房地产税收占比也越来越高。据财政部统计,2009年,土地增值税、耕地占用税、契税、房产税和城镇土地使用税五项税种合计增收 1155.51亿元,对税收总收入增长的贡献为21.8%,比上一年度增加11.5个百分点。加上房地产营业税和房屋转让个人所得税,全年土地和房地产相关的税收增收额所占比重超过35%。如果考虑房地产对银行信贷和建筑业等相关行业的拉动,这一比重将更高。
然而与此同时,房价之高已严重背离最低收入人群的收入水平。虽然有很多低收入群体通过拆迁改造完成了住房改善需求,更有很多居民农民通过拆迁改造得以致富。但是,还有更多的消费者,特别是城市产业工人、80后新进入城市就业群体、已经融入城市的农民工等等阶层的住房梦基本没有实现的希望。众多的80后失去了一直以来的幸福感,就业和生活压力已经使得很多80后朋友们失去了幸福生活的信心。这是十分令人忧心的。
自《蜗居》播出后的很多文章,我都在努力让80后的朋友们明白奋斗的可贵,面对高房价,不去千军万马挤独木桥,以理性的生活态度面对生存的压力。但是我们能感觉到的是对于住房问题他们不可放弃的追求。而从老一辈到80 后一辈儿的不理性需求占上风的情况下,即使出台严格的宏调政策,市场又重现抢购潮,也重现了房价的暴涨局面。
市场并非是由投资投机性需求决定的,真正决定市场的,最终还是刚性需求。特别是80后结婚分户的需求,这是我们根本无法回避的。没有了刚性需求,也就没有了投资于投机需求的炒作,这才是市场应有的规律。
而且,投资需求对于新增进入城市的80后群体(包括大学生和农民工),都是十分有利的,没有投资需求,家家户户只拥有一套房产,在租赁市场极为不完善,政府更没有大量的廉租房、经济租赁房上市的情况下,选择市场化租赁是无奈之举,但是也解决了刚刚进入城市不稳定工作时的居住问题。
在房价迅猛上涨的情况下,出现了蜗居人群、蚁居人群以致选择逃离北上广,甚至新近出现的胶囊公寓,80后的生存状态特别是居住状态,与日益发展提高的普遍生活水平差距也越来越拉大。这是80后幸福感缺失、80后的生存信心缺失的主要因素。而且他们的父辈经历的是收入水平极低的计划经济时期,绝大多数80后的父辈们就业遭遇很大困难,失业率居高不下,而50、60年代的下岗再就业遭遇更大难题。即使80后想啃老,他们的父辈也没有什么可啃得了。
GDP与财政收入的增长、居民总收入的增长与80后群体关系不大,提高80后群体的普遍收入水平难度极大,原因在于80后群体的就业中,私企成分较高,公务员事业单位国企等等稳定收入的就业与众多的80后群体无缘。而就业的压力,工资增长的幅度无疑是最小的。
那么,在商品房房价上行局面很难遏制的局面下,租赁房建设需要政府与财政的大力支持,保障房重点转移至无产权的廉租房,扩大享受廉租房居住至新增城市的农工和农村大学生就业群体,是全社会必须要重视的。
改善居住不要忽视80后群体。
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