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政令不出中南海 国务院规范强拆修例恐胎死腹中

在钱学森创建的力学所被强拆之际,中国传媒传出,由于地方政府和已有利益阶层的反对,规范拆迁行为的相关法例可能胎死腹中,标示中国第三次修例可能再次以失败告终。

《经济观察报》报道,自国务院法制办的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》,公布至今已快半年,但以此征求意见稿为蓝本的新“拆迁条例”,出台时间仍是遥遥无期。据接近国务院法制办的人士说,拆迁修例已非当前工作着力点。

上述意见稿的咨询期早在二月中旬结束,当局收到约六万多分意见书,但内容至今未见,有分要求人大常委审查现行《城市房屋拆迁条例》有否违宪的北京大学教授王锡锌两会期间已表示,新拆迁条例的出台可能遥遥无期。

北大法学院沈岿亦指出,全国两会上,很少听到代表委员和媒体讨论《拆迁条例》的修改,却明显感受到地方政府的游说力量,例如有地方官员提出,过高的拆迁补偿会提高房价,显然“风向”已经转变。

容许拆迁方强拆的拆迁条例自零一年推出起,引发不少争执,已有三次要求修改的浪潮,但都无功而回,最新一次修例浪潮是因去年十一月的四川成都市“钉子户”唐福珍因拒迁而自焚引发,北大法学院五位教授联名上书,要求全国人大常委会审议现行拆迁条例与《宪法》、《物权法》关于保护公民房屋及其它不动产的原则相抵触,国务院并就此发出意见征求稿,但不少民众认为,有关建议仍是在与民争利,中南财经政法大学教授乔新生更是用“天怒人怨”作形容,又指国务院既是执法者又是立法者,有利益冲突,以致征求意见稿在制度设计上并未排除政府利益,仍有恶法之虞。

报道指,由于拆迁条例的修改可能停摆,北京政府更加倾向于在现有条件下,作出技术性的调整,例如在五月发出紧急通知,要求:“对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的,一律不得实施强制拆迁,…责任人将被追究责任。”不过,国务院只发出新闻通告,但却没有上载网站,于是侵权之事,继续屡屡发生。

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