（阿波罗网 aboluowang.com）

    
    影响现实判断与政策
    
    在舆论高呼中国成为全球第二大经济体的同时,按照国际贫困线标准,国内贫困人口数也是世界第二,仅次于印度。但按照国内贫困线标准,中国肯定不是贫困人口世界第二。中国目前的贫困线标准是人均年收入一千一百九十六元人民币(一百七十九美元),与世界银行的标准每天一点二五美元相比,标准相差逾一倍。标准不同,被定义为穷人的数量自然不同。贫困线标准绝不是小问题,不光关系到对于贫困人口的定义,还关系到现实的判断及政策制订。
    而中国国际扶贫中心研究处处长王小林认为,世界银行的贫困线主要作用是国际比较,方便评判哪个国家更贫困。而作为国家贫困线的划定,则要有国家整体财力的考虑。如果按照世行的标准,中国可能有超过一亿的贫困人口,但是中国财政资源只够扶五千万,那么政府就会把扶贫的标准降低,以便瞄准最穷的那部份群体。
    这种说法令人不敢苟同。贫困线标准和扶贫能力是两个概念,有多大能力办多大事是对的,但以扶贫能力来制订贫困线标准则会掩盖问题的真相─如果按扶贫能力制订贫困线标准,难道没有扶贫能力,就不存在贫困人口了吗?因此,制订标准是一回事,确定扶贫对象是另一回事,如果将贫困线制订过低,肯定影响认识贫困问题的角度,影响政策的制订。
    现在打算将贫困线标准提高至千四元,而按照目前通胀水平,这涨幅能不能达到几年前一千一百九十六元的购买力水平,尚且存疑。何不制订更高的贫困线标准,与国际标准接轨呢?国内在许多方面都喜欢与国际接轨,是不是在贫困线标准上,也与国际接轨,这样更有利于我们对国情做出客观理性的判断。按照我国贫困标准计算,国内贫困人口已到二千六百万人。而按照世界银行的贫困标准,尚有一亿三千五百万人生活在贫困线下。中国的贫困线标准比印度等国还低,是值得思考的问题。
    
    节约公款消费来扶贫
    
    中国贫困人口世界第二,同时也是世界奢侈品消费第一的国家。贫困与奢侈同时存在于我们这个世界第二大经济体,贫富差距巨大。依照一千一百九十六元的标准,数千万贫困人口一年的收入,不过几百亿元,和一两位顶级富豪们所拥有的财富相差无几。依这个标准,如果国内公款消费减少一些,将节约出来的钱用于扶贫,就足以让这些人脱贫。可见,提高国内贫困线标准,将有利于对现实做出理性判断,制订缩小贫富差距、共享发展成果的良好政策。
    
    瞿方业
    大陆自由撰稿人