世界各国政府都在闹穷,欧美国家更因债台高筑,被迫紧缩开支,引来民众强烈反弹,更导致意大利、希腊等国政府倒台。中国呢?同样为钱而烦恼不堪,只不过并非缺钱花,而是钱太多了,花得不好而挨骂。据说,各级政府在年底前,要花掉三万五千至四万五千亿元的预算,如此「突击花钱」引发很多问题。
不同国家的政府部门都会在财政年度结束前的一、两个月,加快用钱速度,尽量花光预算,否则来年拨款会减少。

中国也不例外,只不过情况更极端更严重而已。国内传媒报道,仅十一、十二月,各级政府须疯狂花掉三万五千亿元(外国银行界更估计高达四万五千亿元),才可能完成今年度财政预算的九万八千亿元支出。换言之,他们要在两个月内花掉全年预算的三分一。
因此,很多部门被迫乱花钱,买东西挑最贵的,开展一些毫无必要的公共工程、举办一些要用很多钱的活动。例如,把刚铺好的路面挖开,重铺一遍;维修刚建好的天桥,更换还很新的路灯;组织大型旅游考察、会议、培训等;添置没用处的新设备。有名贵汽车代理商表示,每年的最后两个月,生意额都激增三成,主要客户正是政府部门。
为什么不把用不完的余款上缴国库,而宁愿「突击」花掉呢?这就是官场潜规则使然。你不把预算花光,不仅令下年度财政拨款将相应减少,更显示你没有推动经济发展的能力,中国经济增长的重要推力,正是政府开支。因此,没完成预算、不把钱花光的,不仅得不到上级赞许,反被视为眼中钉,往后别想升官受重用。
事实上,这种「突击花钱」情况多年如是。二○○七年十二月,全国各级政府花掉近一点二万亿元,超过全年预算四分一;○八年十二月则达到一点五万亿,○九年为两万亿。如此突击花钱,全世界应绝无仅有。
显然,这是中国预算制度的问题。各级政府预算,从制订、审议到执行,基本上都是黑箱作业,民意无从介入,民间也不能监管,全由各级政府和各部门的「一把手」说了算,所谓由「各级人民代表大会」审核及监督,更是骗人鬼话。以致编制时,毫无节制的拼命要钱,更没有质疑他们拿钱后如何用。
政府如此花钱,内藏多少浪费、多少贪渎!教育部表示,若政府出资购买全国的校车,约需四千五百亿元,钱太多了。但如把这些「突击花钱」而浪费的公帑存起来,不就轻而易举解决校车问题了吗?