养老金存18.3万亿缺口
据《经济参考报》报导，这份名为《化解国家资产负债中长期风险》的研究报告主要撰写者之一、来自中国银行研究团队的廖淑萍表示，本次研究结果和政策建议是利用推测法和估算法，基于国家统计局往年已发表的数据作为存量基础，加上每年的流量变化，逐年累计而成。以此方法测算，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。
该报告发表后，引发社会震动，众多民众纷纷在网上留言询问养老金去向。官方否认养老金存在缺口，并称年年有节余。不过，人社部适时提出延迟退休年龄的构想，并称适当时候将提出政策建议。这在专家看来，延迟退休的目的就是为了减少养老金的支出，弥补养老金缺口。
专家称：钱被公务员花了
针对“养老金哪去了”的疑问，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在接受《新京报》访谈时说：“事业单位改革事实上上世纪90年代中央就有文件，要求事业单位和企业一起改革，于是上海等几个省市很听话，改完了，事业单位和公务员都按职工的养老保险参保，可是他们的替代率不是按企业职工的计发公式发放的，否则与其他地方事业单位比就太低了，多的钱从哪里来？是从养老金这个池子里出，显然他们花了别人的钱。”
目前，中共政府公务员和事业单位职工没有纳入社保体系，无需缴纳社保金，但平均每月退休金为普通企业职工每月养老金的3倍左右。
历史原因：挪用给已退休职工
此外，中国养老金“空账”的产生有其历史原因。资料显示，1991年中共政府改革企业职工养老保险制度，各地逐步建立起统筹账户与个人账户相结合的部份积累制养老保险体系。
据《渤海早报》报导，山东大学财政系主任李齐云说，改革前虽然没有个人账户，但国家已经通过企业税收及利润上交等方式拿走了养老保险所需的“必要扣除”，并已把这些资金用于其他事业，个人账户建立后不能再向这部份职工“追缴”养老金，从而形成个人账户“历史欠账”。
李齐云说，待这部份“欠账”职工退休领取养老金时，便只能“挪用”后来人缴纳的养老金予以支付，从而形成养老金个人账户“空账”运行，虽然国家财政不断予以补贴，但由于老龄化不断增加及养老水平的不断提高，“空账”越来越大。
