随着中共的国际崛起姿态越来越高，美国似乎也针对它展开了新一轮的围堵攻势，而这次着力的方向就在西太平洋。
第 11届亚洲安全高峰会（香格里拉对话）于6月1日至3日在新加坡举行，有数百位来自中、美、日等28国的国防与安全官员和学者们出席。此次会议的主要议题包括：美国的亚太防务政策、保障地区稳定、航海自由、网路战以及亚太和全球防务挑战。一般原来预期的南海冲突并未成为热点，取而代之的是航海自由以及美国宣布将在未来数年内大幅增加它在亚太地区的海军部署。
美国的宣布引起了周边各国——尤其是中共政权——的注意，纷纷表达了对于此事的看法。虽然美国国防部长帕内塔（潘尼塔 Leon Panetta）在会上强调，美国海军的战略调整并非企图防堵崛起的中国，而是在反映亚太地区与日俱增的重要性。但是国际上一般的解读却是：有鉴于中共近年来的战略姿态日益上升，尤其热心扩建海军，再加上其最近试航新航母瓦雅格号的动作不断，已经造成了区域内相关各国的不安，美国很有必要展现实力，针对中共的炽烈野心加以扼制。
美国的海军实力及其部署
其实自从2009年夏天美国国务卿希拉里．克林顿（希拉蕊．柯林顿 Hillary Clinton）高调宣布“美国将要重返亚洲”以来，华盛顿即已表明将要增加其在亚洲的海军部署；国防部长帕内塔的发言只是说明了美国新战略的具体构想。他表示在2020年底前，美国部署在亚太的海军舰队将由现有的五成增至六成，其中包括现役11艘航空母舰中的六艘。
目前美国拥有全世界最强大的海军，除了这11艘航空母舰外，还有一艘正在建造中、一艘封存及两艘规画中。另外，美国有285艘各型舰只以及3700架各型飞机。美国海军的这些军备分别隶属于第二、第三、第四、第五、第六及第七舰队。
第二舰队的总部位于维吉尼亚州的诺福克，其所负责的区域大体上为美国东部外海的大西洋西部，南北分别延伸至加勒比海及北极海海域。第三舰队的总部位于西海岸加州圣地牙哥附近，其所负责的区域大体上为太平洋的东部，但是上下延伸到南北极海域。第四舰队的总部位于佛罗里达州的杰克森维尔，其所负责的区域基本上是中南美洲周边的海域。与其他舰队不同的是，目前第四舰队本身并无任何固定的船只配属，只是在有具体任务时由其他舰队临时拨付船只供其运用。
第五舰队的总部位于波斯湾地区小国巴林。相较之下，其所负责的区域范围最小，包括：波斯湾、阿拉伯海、红海及延伸至非洲东岸肯亚的海域。它所负责的范围虽然不大，但是由于近年来该地区的纷争不断，所以其所担负的任务其实相当繁重。例如：过去数十年来与伊朗的冲突、对伊拉克进行的军事活动、协助打击阿富汗的塔利班政权及国际恐怖组织、监测卷入阿拉伯之春部分国家的骚动乃至打击横行于东非洲的海盗等，莫不与第五舰队有关。第六舰队的总部位于意大利的拿不勒斯，其所负责的区域为：环地中海的欧洲与北非各国、西欧、北欧、非洲西北部、西部、南部，然后沿马达加斯加岛北上至肯亚。本地区除了九十年代的苏联东波变迁及近年来的茉莉花革命外，其余还算相对稳定。
乔治．华盛顿号航空母舰 （CVN-73） 停泊于日本横须贺海军设施。（维基百科）
相较之下，以日本横须贺港为总部的第七舰队是一支数量庞大且战力雄厚的海军劲旅。由航空母舰乔治华盛顿号领军，全舰队共有将近60艘战舰，350架各型飞机以及海军官兵6万人。其所负责的区域以西太平洋为中心，南北延伸到南极洲及北冰洋，西部延伸到印度洋，东部则与第三舰队的责任区域相连接。所以，俄罗斯东部、日本、南韩、东海、台湾、南海及周边诸国以至澳洲和纽西兰都是它的任务区域。第二次大战以后本地区所爆发的战争或重大事件，诸如：韩战、八二三炮战、越战、印巴冲突、台湾海峡飞弹风波、朝鲜核武及飞弹事件以及中共的飞弹试射或是航母试航等，第七舰队若不是直接参与就是担负了非常重要的支援角色。
航空母舰战斗群的实力与运用
美国作为当今世界的国际警察，它必须有能力在必要的时候对特定的区域进行兵力投射。一般来说，航空母舰战斗群就是个多功能的政策工具。根据不完全的统计，第二次大战结束以来，美国介入全球事务数百起，使用海军兵力的机会超过三分之二，而绝大多数时候都会动用到航空母舰战斗群。
美国海军环太平洋演习中的神盾舰（钟云号）和尼米兹级核能航母。（维基百科）
那么，一个航空母舰战斗群的兵力有多强大呢？顾名思义，它通常包括一艘尼米兹级核子动力航空母舰，其上配备大约90架飞机及6000名官兵。两艘配备神盾作战系统的飞弹巡洋舰，装载多枚具长程打击能力的战斧巡弋飞弹，具备防空，反舰与反潜等多重作战能力，是一个航空母舰战斗群的核心防护力量。两到三艘同样配备神盾作战系统的飞弹驱逐舰，亦具备防空，反舰与反潜等作战能力，与上述的飞弹巡洋舰一同构成了航空母舰的水上防卫网。一艘专司反潜任务的巡洋舰，两艘洛杉矶级攻击潜舰，用于支援舰队对于水面或水下目标的侦搜与作战，一同构成了航空母舰的水下防卫网。最后，舰队还会配备一艘补给舰。如此，则一个标准的航母战斗群大约由9-10艘战舰所构成。
此外，由于近数十年来卫星科技出现了长足的进步，美国的航母战斗群出任务时还会与太空中的卫星系统密切结合，多颗卫星先后交错飞越目标区上空，向作战指挥中心及航母战斗群提供最新敌情资讯，以利任务之遂行。简单的说，美军的航母战斗群是一个涵盖太空、天空、水面及水下的立体作战系统，一般中小型国家之武力绝非其对手。
根据过去多年资料显示，美国每一次所使用的航母战斗群，其数量会因任务目标不同也有所不同。当美国在执行海上演习任务或在低度威胁地区展示兵力、巡逻或护卫运输时，通常只派出一个航母战斗群；在中等威胁区域实施吓阻或参与低强度战争时，一般就会派出两个航母战斗群；而在高威胁目标区参与局部或大规模战争时，就会视情况而投入三个或更多的航母战斗群。
例如，当中共在1995年7月及8月份两度对台湾使用飞弹及军事演习进行恫吓时，克林顿总统于12月中旬派遣了一个航母战斗群低调通过台湾海峡以展示其关切之意。但是当1996年3月份台湾进行总统大选，中共再度宣布要试射飞弹时，国防部长裴瑞在白宫的紧急会议中就强烈建议，美国这次必须派出两个航空母舰战斗群前来台湾海域，否则一个航母战斗群发出的讯号不够强烈，中共可能会掉以轻心而误判美国捍卫台湾民主的决心。后来事态的发展果然如裴瑞所料，中共在口头上十分强硬但是在具体行动上却是见好就收，第三次台湾海峡危机因此落幕。
美国海军环太平洋演习中的航母战斗群与B-52轰炸机、F/A-18舰载机群。（维基百科）
近年来，由于巡弋飞弹技术的大幅进步，使得一些人认为航空母舰受攻击的机率大增，故航母战斗群的功用也大幅减弱。但是，衡诸目前人类军事科技的水准，如果一个国家想进行较长距离的兵力投射，则航母战斗群还是较为理想的工具。
美国太平洋海军可能使用的基地
帕内塔这次所宣布的增兵计划其实有点含混不清。因为从字面上来看，他说的是美国在未来八年内要将其部署于太平洋的海军舰只从总量的50％增加到60％。但是，美国的太平洋舰队是由第三舰队和第七舰队所共同组成。所以，他的意思应该主要就是指增强第七舰队之兵力。
美国海军舰队分布图。（维基百科）
前曾述及，美国海军现有的总战舰为285艘。如果以一个标准的航母战斗群为10艘战舰来计算，则理论上美国最多可以调遣3个战斗群至亚太地区。但是以美国目前现有的11艘航空母舰而言，有五艘隶属于第三舰队，有一艘隶属于第七舰队，另外五艘则配属于第二、第五及第六舰队。如果真如帕内塔所说未来美国要在西太平洋地区部署六艘航空母舰的话，则他只有几种可能的选项：第一，将第三舰队的五艘航空母舰全数西移，但是如此就会造成美国西部海岸线完全空虚，因此这个可能性几乎不存在。第二，命令第三舰队的四艘航空母舰移防西太平洋，然后从他处再移入一艘，如此加上第七舰队原来的一艘才有可能在该地区部署六艘航空母舰。第三，第三舰队本身保持两个航母战斗群，将另外三个战斗群调遣至亚太地区，如此才可能大致符合帕内塔的构想。目前看来，第三个方案的可能性应该大于第二个方案。
那么，这些新移入的航空母舰与支援战舰将驻扎在什么地方呢？美国在选择未来的海军基地时应该会考虑两个因素：可掌握性与预估投射距离。所谓可掌握性意指，美国对于这个海军基地能有多大的掌握能力。近半个世纪以来，美国海军在全世界各地曾经借用或租用过多个外国军事基地，但是后来往往因为该国政治变迁，与美国邦谊恶化以致华盛顿不得不将基地迁离。1979年伊朗爆发革命，中断与美国的外交关系并迫使美军撤离，就是一个很好的例子。有时，则是因为驻在国出现反美风潮，驻在国政府迫于民意压力而不得不请美军离开。这种现象在菲律宾及日本都曾经出现过。所以，如果论及基地的可掌握性，则美国在太平洋上除了珍珠港之外，就数关岛了。
关岛基地的优点是美国可以充分掌握，但是它距离美国在未来数年预估会投射兵力的目标区，例如：朝鲜半岛及黄海海域、日本四岛及钓鱼台海域、中国东海及台湾周边海域、南海海域、澳洲及纽西兰周边海域、中南半岛、麻六甲海峡、南亚次大陆及印度洋海域等，则仍嫌稍远。如果单纯以距离或是地理位置来说，那么台湾、菲律宾苏比克湾以及越南金兰湾应属最佳，而三者之中又以台湾最为理想。
但是依目前的政治情势来看，美国航空母舰如果进驻台湾基地则必然会全面破坏华盛顿与北京的关系，所以这个选项比较不可能。其次，菲律宾苏比克湾以及越南金兰湾分处南海海域的东西两端，而且几乎面对面，所以以地理位置而言这两者几乎不分轩轾；加以美国海军在这两个港口都曾经驻扎过一段时间，对它们都相当熟悉。若论可掌握性则此二者各有优劣。菲律宾是美国的同盟国，照理说应该略胜一筹，但是在1990年代初期因为该国发生反美风潮再加上火山爆发影响及部分苏比克湾基地，所以美国才黯然离开。今日旧事重提，当年的问题是否会再度浮现，相信华盛顿与马尼拉都没有十足的把握。反之，越南虽然曾经是美国的敌手，但是相较之下它共产党一党专政的政治体制所做的决定是不太容易受到民意的反对。美国唯一要考虑的就是，和一个仍然专制的共产国家租借军事基地，而且进行相当程度的军事合作，这与美国长期形象并不吻合，是为其不利之处。
除了上述三地之外，另外如南韩、澳大利亚、纽西兰、泰国、缅甸甚至印度等国家都可以列入考虑。因为这些国家在面对中共的崛起时也都表现出不同程度的关切甚至不安，是故他们都有提防中共的动机，也就有了与美国进一步合作的可能性。
美国的动机：围堵中共以推动民主化
虽然我们在前文“反驳”了帕内塔不是围堵中共的论调，在进一步申论前此处仍有必要为其作一“辩护”。诚然，亚太地区－－尤其是南海海域－－对于亚太各国以及美国有着各种不容否认的价值，譬如：海上航线、渔业资源、石油及天然气、矿产以及可燃冰等，但是亚太地区的冲突近年来的确有增加的趋势。朝鲜的飞弹及核武问题、南北韩冲突问题、钓鱼台之争、台湾海峡问题、南海岛屿问题和印巴冲突等问题，都是最近几十年来不时会爆发并且吸引国际严重关注的热点问题。这些都是帕内塔为其自辩时所可以举出的例证，然而对这些问题稍有涉猎的人士也都可以指出，虽然并非全部然而在上述问题的背后仍然存在着一个更为重大的因素，那就是中共的崛起以及其在背后对这些问题的操控。
不论对其追逐经贸利益的指控有多么常见，美国在推行外交政策当中对于意识形态或是价值观的注重是不容反驳的。这才能解释美国对于前苏联以及前东欧共产政权长期以来所推行的和平演变政策、颜色革命、大中东民主化政策和阿拉伯之春等作为。那么，这么多年来美国究竟是否亦在针对中共推行和平演变的政策呢？答案是：当然有！
在第二次大战后长达将近半个世纪的冷战中，美国对于共产阵营采取的是 “围堵政策”。其逻辑非常简单：因为共产主义是根本违反人性的，所以我们只要将其像传染病一样“围堵”起来，则时间一久被关押在铁幕内的人性必将爆发，从而摧毁共产主义。从1989年到1991年所出现的苏东波基本肯定了这套政策的有效性。回头看去，美国或许会十分庆幸当年竟然能够设计出这么一套威力强大而又可以避免战争的作法。所以，我们完全可以想像，当美国今天面对着一个号称崛起的中共时，华盛顿的决策者又会回到当年的思路中。
当然，今天的中共和当年的苏联毕竟有着很大的不同。当年的苏联虽然军事力量超级强大，但是其经济实力以及其与国际经贸之间的连结是不能与今天的中共相比。然而，在经过了三十多年经济上的改革开放，中国大陆的社会远比前苏联要复杂许多，中共体制中的官僚贪腐行为远比前苏联要严重许多，而由此产生的仇官心理及官民对抗也远较严重。这些情况看在美国人的眼里，只要排除经济利益的考虑，他们很容易得到一个简单的结论，那就是：今天在中共统治下的中国大陆社会远比当年的苏联更接近“和平演变的前夕”！而这也就是美国今天在西太平洋地区加强围堵中共的最根本原因。
北京的决策者也明白这些道理。但是由于对政治权力的病态式执著，他们不敢放手进行中国社会所真正需要的改革。出于自救的本能，掌握中南海大权的中共领导人多年来一直将美国及西方社会的政策抹黑成“反共反华”。这就是中共阴险的地方。我们说过，在美国外交政策中，注重意识形态与价值观是一个很基本的考量；因此说美国“反共”是完全正确的，但是说美国“反华”则是完全错误的。
中共将“反华”与“反共”联系起来的目的，只是要藉此煽动中国广大人民的民族主义情绪，从而苟延残喘继续执政。但是随着中国社会矛盾的日益积累、人民的思想日益开放，中共的真正面目必将无所遁形的完全暴露在中国人面前。而那一天的到来，就是中共暴政瓦解之时，也就是中国全体人民真正解放之时！◇
