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学者:收入分配体制改革方案难出笼

力图缩小贫富差距,中共发改委十月份将推出历时8年争议的收入分配改革方案。目前中共发改委已经完成了改革方案初稿的起草工作,正在征求部级以上官员的意见。中国独立经济学家巩胜利指出,这类方案在法制国家不是由政府制定的,而是通过立法来实现的。他认为,这一方案若由省级以上部门制定的话,将永远不会出笼。


据悉,即将推出的收入分配制度改革方案涉及增加居民收入在国民收入分配中的比重以及工资增长幅度和制定最低工资标准。然而国内民众认为当局又是在忽悠人,广东一网友说,立法才是王道,没有立法,一切免谈。

巩胜利也说,这个方案在法制国家中是通过立法来实现的,并不是由政府制定。

【录音】“财产公示,中国都进行了十几年了吧。湖南还成立了一个中纪委的有一个机构,但首先一点,省部级以上,如果让他们来定的话,它不可出笼。因为在全球所有的市场经济国家或者法治国家里面,那都不是政府推出来的,而是国家的立法机构推出的一种制度。比如像俄罗斯、印度、德国、法国、英国更早,就是个人财产的这种申报制度,很早就推出来了。但是现在中国的经济,可能不光是一个提高收入这个问题能够解决的。”

BBC报道,中共当局承认国内贫富悬殊越来越严重。在城市,最高收入者与最低收入者的收入相差20多倍。一些金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍。个别企业高管的薪酬是社会平均工资的2000多倍。

然而,在政府垄断经济的国家建立公平的收入分配制度,调整政府、企业与民众的收入分配关系,是很难的一件事情。巩胜利说:【录音】“中国经济的环境出了问题。全世界各个国家衡量经济发展,通常说的三驾马车,一个是出口,一个是投资,再一个就是内需。但是中国内需长期以来都是拉不动的。拉动内需,唯一的办法就是要提高中国公民的收入。但是,中国要提高老百姓的收入,可能不是一个简单的问题。它其中涉及:公务员和垄断企业能不能削减?;中央政府对市场经济的强力干预,房地产垄断,政府至上而至下,都是政府的高度垄断和高度的规则。”

巩胜利认为,正是当局对中国经济的强力干预,才导致了中国市场没有修护能力,也没有调节能力。

而对于有民众建议,让政府官员先公布自己的财产后再制定收入改革方案,巩胜利说:【录音】“公布官员的分配收入的问题,从江泽民开始,胡锦涛做了八年都掉完了,都没有出来。从江泽民开始,但是因为特别是最高官员里面出笼这个制度,特别要中国高级官员的命,因为他们中国很多官员阳光下的收入比黑色的收入要少得多的多。如果从上面往下面推的话,这种游戏规则是推不走的。”


希望之声国际广播电台记者韩菲、惜缘采访报道。

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