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网曝“裸官”分布图及出逃路径

  一个小包间里,“崔局”、“张总”、“苏院长”、“小钟”等近十人开始了一场甚是喧哗的饭局。酒菜之间,他们聊起苏家太太在加拿大生活如何,张家小孩儿在澳洲念书怎样,崔局儿子最近回国没有……他们的配偶子女要么均在国外,要么一半在国外。

  他们拥有一个共同的身份“裸官”、“半裸官”。

  “裸官”是什么

  从已知的信息分析,“裸官”一词出现于2008年,当年6月底,陕西省政协原副主席庞家钰被判12年,媒体报道他的妻儿2002年就已经移民加拿大。

  几天后,周蓬安发表名为《还有多少贪官在“裸体做官”?》的帖子,将庞家珏这样妻儿都在境外,孤身一人在国内做官的人称为“裸体做官”。

  这一提炼,在此后的落马官员的身上,找到了共性。如果回顾此前的反腐案件,“裸官”案例还可以追溯到几年前。

  2006年,福建省工商行政管理局原局长周金伙在被纪检部门约谈后,在一张纸上写了一段话,旋即潜逃美国,与妻女团聚。

  这段话,为“裸官”的后果做了注脚:“我勤奋为党工作几十年,没有功劳也有苦劳,我已经远走高飞,你们就不要再费劲找我了。”

  一个早已“让家属先走”、做好出逃准备的“留守官员”形象跃然纸上。

  “裸官”数字

  对于“中国有多少"裸官"的问题”,中纪委副书记、监察部部长马馼在2012年3月对外表示,“恐怕这个统计数字现在还拿不出来”。

  2007年1月,中央首次大规模对副处级以上官员进行婚姻及家庭涉外情况普查。此后每年年初,领导干部都要填表报告。尽管所需填写的内容极为简单,但从这年起,中央总算掌握了一个粗略的干部家庭涉外规模。

  2011年开始,配偶子女均移居海外的官员需进行新模式填报。各地市、县多数要求在2011年上半年将报表上交。各省综合汇总并上报,给定的期限是到今年底。

  到2012年5月底,一位知情人士向记者透露,有关部门已大致掌握了一个数字,没有发布的原因,可能是影响不太好。

  “裸官不得当官,”北大政府管理学院教授李成言说,“既然你夫人、孩子都在国外定居了,你还留在国内当官做什么呢?你也跟着去吧。中国不缺官,少了裸官不会有什么负面影响。”

  “裸官”分布图

  无从知晓“裸官”在大陆的地理和行业分布情况。不过,自1992年起因腐败而被曝光的全裸、半裸官员有近30名。这个微小的样本,呈现较为清晰的特征。其中,政府官员型“裸官”近1/3;国企、金融领域的高管型“裸官”达2/3。如果外逃,须备足一定的外逃资金。在企业只需职务适当即可拥有资金支配权,而政府官员只有到一定级别,才有可能聚敛巨额资财。这反映在“裸官”出逃的年龄分布上,高管型“裸官”大多处于30~50岁年龄段。而官员型“裸官” 年龄大多在50岁以上。行政级别上,官员型“裸官”集中在厅局级和省部级。

  2011年9月,大陆10省市启动了省级追逃防逃协调机制试点工作。这些省市包括:一是出境重地,如上海、广东;二是沿海省份,江苏、浙江、山东、福建;三是陆疆地区,黑龙江、云南;四是内陆省份,河南、江西。

  这些省市与已曝光的“裸官”地理分布高度重合。

  “裸官”出逃路径

  裸官中的少数贪腐分子,出逃方式各有千秋,大体上可以构成一个基本的路径图:孩子老婆资金护照自己全家国外团聚。

  第一步:子女。出去相对简单,没有人会怀疑。而且,如果孩子出国留学,自然有人会送上学费和路费;如果让孩子在境外打工,自然有人安排好工作。

  第二步:妻子。这一步比较容易引起警觉,有的是出去陪读,有的是工作关系,有的甚至是和丈夫假离婚。

  第三步:资金。涉贪腐问题的“裸官”需要将聚敛的巨额资金转移到境外,有的是汇给已经在境外的家人,有的是通过海外开办公司,有的是通过地下钱庄,有的是随身携带。

  第四步:护照。部分“裸官”手里有多个护照,其中至少有一个是无需签证可以随时飞走的。

  第五步:出逃。如果还没有暴露,轻松按照程序出境;如果暴露了,就持组织上还没掌握情况的各种护照出境。

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