最新一期香港《争鸣》杂志透露，中共中央政法委、中央综治委9月出台《关于防止、处置突发事件若干政策性指示》的12条文件，下达至省、地二级政法、公安、武警等部门。

据报导，这12条〝政策性指示〞包括：对于冲击、保卫外国驻华使领馆、商务机构、国际驻华机构等，不许朝人开枪；而对于有组织冲击、占据省一级党政机要部门，可对为首分子作出打击；对于有组织冲击、占据军事、国防部门、军事基地等，准动用武力处理。

这是中共首次对于〝保障外国使馆安全〞，与〝保障党的自身安全〞之间，作出的如此泾渭分明的界定，而背后的真实目地却令外界猜测。

自今年初以来，中共内斗高潮迭起，王立军出走美领馆，曝光薄熙来谋反以及活摘器官罪行，胡锦涛，习近平联手处置薄熙来。据报导，薄案将于10月15号开庭审判。与薄案紧密相关的周永康和江泽民势力担心自己遭清算，寝食难安。

时事评论员刘国华认为，这一内部维稳的规定实际上非常阴险，非常邪恶。他分析说，周永康放出所谓的12条指示，是中共内斗激烈的一个信号，也是他想在十八大前有意搅局，挽回失败命运的一个招数。

时事评论员刘国华：前段时间钓鱼岛事件我们可以看出，就是周永康一伙人在背后煽动，那个警察把衣服脱了后，穿了便衣，然后上街打砸抢。国内的活动如果冲击到国外的使领馆，国内的混乱造成国际影响。目地就是让中共十八大不能如期召开，习近平就不能正常接班。周永康有可能把他的权力继续往后延伸。〞

不过，因中共内斗不断曝光的江派罪行，近期已引发国际社会关注。

9 月18号，由全球190多个国家和200多个人权组织代表参加的〝联合国国际人权会〞，讨论了中共活摘器官。10月10号美国国会发布〝中国人权年度报告〞，报告引述世界卫生组织专家的观点说，中共军方医院可能涉入〝非法器官移植〞。目前美国国会已经开始对中共活摘器官进行听证。

刘国华：〝全世界对于中共这种倒行逆施，这种血腥和残忍，全世界人民都有新的认识。这个罪恶是谁造成的呢？就是江泽民。江泽民这一伙操纵下，中共犯下了淘天的罪行，他通过这个（活摘）事件后，下一步中共将面临巨大压力，这个压力不仅是美国，全世界欧洲各方面将面临巨大压力，那么江泽民、周永康等等一伙人他们的处境越来越不好过。〞

《争鸣》杂志对政法委下达的文件还报导说，这份中共内部新公布的〝维稳〞、〝安保〞工作的〝重中之重〞，实际是 指最容易发生各种抗暴的地区。其中省一级包括北京、上海、新疆等8个地区，及45个地级地区。

在应对规模越来越大的群体抗议事件上，中共〝维稳〞机密文件作出有关直接〝开枪〞武力镇压的规定，网路作家吴建国认为，〝中国社会目前的形势，一个小小的事件，就可能连成全国范围的抗议活动，导致中共解体。〞

采访/常春 编辑/许旻 后制/肖颜