美国务院2013年度国别人权报告 – 中国部分

美国国务院—美国国务院2月27日星期四公布了《2013年度国别人权报告》。下面是中国部分的主要内容：
 
中华人民共和国是一个集权国家，依据宪法，中国共产党是是最高权力机构。中共党员几乎掌握政府和安全机构中的全部高层职位。国家的最高权力由25名成员组成的中共中央政治局和7名政治局常委控制。去年三月，中国完成了每10年一次的权力交接，习近平担任三个最有权力的职位：中国共产党中央委员会总书记、国家主席和中央军委主席。民政当局一般掌控军队和国内安全部队。安全部队犯有践踏人权的行为。
 
中国经常发生压迫和强制行为，尤其是针对涉及倡导公民和政治权利和公共利益议题的组织、少数民族、以及接受敏感案子的律师事务所。官员们越来越多地对人权活动人士的家庭成员和助手采取骚扰、恫吓和迫害等手段，对他们进行报复。被当局视为政治敏感的个人和组织继续在集会、宗教活动和旅行自由等方面受到严格限制。当局采取法外措施，比如强制消失、严格软禁，包括对亲属的软禁，来阻止人们公开表达独立的观点和思想。当局采取新的措施来监控互联网，尤其针对那些拥有大批追随者的微博作者，导致一些人关闭其网上帐户。致力于公益事业的律师事务所继续面临骚扰、吊销资格和被迫关闭的威胁。官方严厉压制新疆的维吾尔族和西藏自治区以及自治区以外的藏族少数民族的言论、宗教、结社和集会方面的自由。这些少数民族还面临迁徙方面的严格限制。在外国官员来访、举行全国大会和纪念活动等重大事件期间，中共当局践踏人权的行为往往会登峰造极。
 
像前些年一样，公民无权改变政府，他们纠正官员滥用职权的方式有限。2013年出现的其他违反人权的问题还包括法外杀戮。这包括未经正当司法程序而进行处决、强迫失踪和单独监禁，利用非官方拘留设施即所谓“黑监狱”长期非法关押，对被关押者进行折磨逼供，被拘留和骚扰的人士有律师、记者、作家、博客写手、异议人士、请愿者等寻求根据法律和平行使权利的人。
 
违反人权的问题还包括司法诉讼缺乏正当程序，对法院和法官进行政治控制，进行非公开审判，行政拘留，限制集会、宗教和旅行自由，不对难民和寻求庇护者提供保护，对别国施加压力迫使其强制遣返中国公民。
 
中国腐败问题普遍，当局对非政府组织进行严密监视和限制，妇女，少数族裔和残疾人遭到歧视；当局实行强迫性限制生育政策，在某些情况下导致强迫堕胎，有时甚至强迫孕妇在妊娠晚期流产，或强迫绝育；贩卖人口，禁止成立独立工会，工人的罢工权利得不到保护；使用童工；有关工资、加班费、职业安全和健康的法律执法不力。
 
虽然当局起诉了一些滥用职权者，特别是贪官污吏。但是在很多情况下，中共内部的纪律处分程序缺乏透明度，只是有选择性地应用于某些高级官员。很多推动反腐的中国公民反而被逮捕。比如，过去一年来，非政府组织报告说，中共当局逮捕了至少29名跟新公民运动有关的人士，对他们的指控都源于他们致力于促进政府良好执政的活动。
 
第一章尊重人格和自由：
 
a.任意和非法剥夺生命

在过去的一年里，中国保安力量据报道进行了任意的或非法的杀人。很多案例没有多少详情可以查阅。例如，2013年10月25日，便衣警察在上海逮捕了上访者沈勇。据媒体报道，警察对沈勇进行了殴打。几个小时之后，警方将沈勇交给其家人，沈勇随后很快死亡。沈勇家人声言是警察殴打导致他死亡。警方则坚称沈勇是在押期间突然患病。当地媒体报道说，沈勇死亡案受到调查。但是到年底的时候没有进一步的消息。在沈勇死亡之后，当局又逮捕了100多个进行抗议的上访者。
 
b.失踪

去年9月，中共当局在北京机场拘留了曹顺利。当时曹顺利要前往日内瓦接受培训。在她失踪5个星期之后，朝阳区拘留中心才证实曹顺利被刑事拘留，其罪名是非法集会。有许多媒体报道说，曹顺利的家人没有得到中国刑事诉讼法所规定的拘留通知。
 
c.酷刑和其他残酷、非人道和侮辱人格的待遇和惩罚

中国法律禁止对在押者进行肉体虐待，禁止狱警通过酷刑获取口供、侮辱在押者的尊严、殴打或鼓励其他人殴打在押者；许多前囚犯和在押者报告说，他们受到殴打，被电击，被迫坐在凳子上连续几个小时，被剥夺睡眠，以及遭受其他形式的肉体和精神虐待。
 
d.任意逮捕或拘留

任意逮捕和拘留在过去一年依然是严重的问题。中国的法律授予警方广泛的行政拘留权，可以长时间拘留人而不用进行正式逮捕或提出刑事指控。在过去的一年里，人权活动家、记者、家庭教会领袖和前政治犯以及他们的家人继续是警方任意拘留或逮捕的对象。
 
e.拒绝进行公平公开的审判

中国法律明文规定法院独立行使审判权，不受行政机构和个人干预。但中国司法机关在过去一年没有独立行使审判权。法律学者认为，中国前国家主席胡锦涛的“三个至上”（译注：即“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”）的意思是说中共的利益超越法律。法院法官经常性地获得有关依然在审理中的案件的政治指导，这些指导包括来自政府和中共的有关如何做出判决的指示；政治上敏感的案件尤其如此。中共的政法委拥有权力，可以审核和影响各级司法部门的运作。
 
f.任意干涉隐私、家庭、住宅或通信

中国法律明文规定，法律保障公民的通信自由和隐私，但当局经常不尊重公民的隐私。公安局和起诉方有权仔自行发出搜查证，不必经过司法审核。在过去的一年里，继续有报道说警察强行搜查私宅。因城市开发而进行的强迫拆迁在过去一年继续发生，在一些地方还有所增加。拆迁和补偿问题导致的抗议是常见的，一些抗议领袖被起诉。
 
 
第二章尊重民权自由
 
a.言论和媒体自由
 
虽然法律保障言论和媒体自由，但中共当局基本上不尊重这些权利。当局继续严密控制印刷、广播和电子媒体，并且利用它们宣传政府观点和共产党理念。过去一年当局对媒体和因特网实施审查和操纵，特别在敏感事件周年。
 
言论自由
 
除了对政府与共产党形成挑战的言论，其他政治话题可以在不会遭受政治处罚的情况下私下或在小范围内进行讨论。
 
9月份中国最高人民法院和最高人民检察院公布司法解释，认为散布网络谣言将构成可处罚的罪行。
 
网络谣言如果被转载5百次或被阅读5千次以上，或者网上帖文引发群众示威，引起民族或宗教冲突，损坏国家形象或造成“恶劣国际影响”，其作者可能被判最高三年有期徒刑。
 
中共政府经常监督知识分子、学者和异议人士讨论敏感政治议题的集会。2008年303位知识分子和活动人士发表了《08宪章》，呼吁共产党尊重人权，实行民主改改革。此后，《08宪章》的签字人不断受到骚扰，特别在敏感日期前后。
 
新闻自由
 
所有的书籍和杂志出版都需要获得国家颁发的出版编号，这些编号既昂贵又不容易获得。几乎所有的印刷、广播媒体和出版社都与共产党或某个政府机构有附属关系。有极少数具有私人份额的印刷出版企业，但完全不存在私人电视或广播电台。
 
外国记者在中国处于非常艰难的报道环境。根据驻华外国记者俱乐部的年度调查，“98%的人认为中国的报道环境不符合国际标准，70%的人认为情况比一年前更坏或没有改变。”
 
2013年7月8日，记者兼纪录片制作人杜斌被关押5个星期后获得保释。他是因为在网上公布马三家女子劳教所记录片而被拘捕。在香港和纽约设有办事处的一家出版商还出版了他撰写的有关天安门屠杀的书籍。
 
暴力与骚扰
 
7月15号，辽宁省辽阳市白塔区的执法人员涉嫌殴打并没收了一名华晨商报记者的录音材料，这名记者当时在一个建筑工地报道居民与开发商的争执。
 
共产党中央和地方机构继续对外国记者实行严格限制，特别是敏感时期和敏感纪念日期间。
 
据西方媒体报道，二月份一群身份不明的人乘坐四辆汽车在北京附近的一个村庄袭击了一个德国电视采访组。在场的德国记者说，这些人把他们的小面包车挤到路边，然后用棒球棍打碎了他们的汽车玻璃。
 
驻华外国记者俱乐部说，尽管最近记者签证申请时间缩短，但是10%受访的记者说，由于他们或前任的报道内容使当局不满，结果导致他们很难获得官方媒体证件或记者签证。
 
中共政府只允许国内媒体参加官方媒体简报。外国媒体和外交人员只能参加外交部简报或围绕特别活动安排的新闻发布会。
 
对国内记者的官方指导原则非常模糊，宣布部门官员可随意改动，并且可以追溯运用。
政府官员利用刑事处罚、民事诉讼和其他惩罚方式，包括暴力，拘留，和其他骚扰方式来恐吓作家和记者，阻止传播有争议性的作品。
 
南方日报指责广东省宣布部门修改该报纸呼吁尊重宪法权利的新年献词。南方周末记者1月6号举行罢工抗议新闻审查。报社与党政部门达成协议，并于1月8号结束了抗议，报社1月10号恢复发行，但是据报道随后而来的是对异议人士的打压。
 
审查与内容限制
 
当局继续没收“非法出版物”。根据全国“扫黄打非”办公室公布的数据，2012年共有4千5百万件出版物被没收，3百70万涉及色情和其他非法内容的网络信息被删除。
 
除了极少数政府组织的和受到严格控制的媒体旅行活动，外国记者不能到西藏。
 
中宣部经常向媒体发布指导原则，明确规定哪些内容不能报道。例如，四月份中宣部通知大陆媒体禁止转载、报道和评论有关马三家女子劳教所的一篇文章。
 
当局继续禁止他们认为有争议内容的书籍。有关法律只允许政府批准的出版社出版书籍。
 
因特网自由
 
2010年国务院新闻办公室首次公布因特网白皮书，允许一定的网络言论自由，条件是不损害国家安全、颠覆政府、损害国家荣誉和利益，损害国家宗教政策，不宣扬宗教或迷信思想，不传播谣言和其他法律禁止的内容。
 
中国互联网信息中心说，到2012年年底，中国有5亿6千4百万网民，包括4亿2千万手机互联网用户。
 
中国共产党进一步监督因特网活动，控制内容，限制信息，封锁外国和国内网站，鼓励自我审查，惩罚那些违反政治敏感内容法规的人。据报道有14个政府部门参与这项工作，导致成千上万的国内和外国网站、博客、手机信息、社交网站、网上聊天室、网上游戏和电子邮件被审查。
 
2011年中央政府下令所有提供免费物联网服务的公共场所安装昂贵的软件以便警方能辨认用户的身份。2012年12月，人大制定法律要求民众使用实名注册因特网、电话或手机服务。
 
政府一直封锁它认为有争议的网站，特别是讨论台湾、达赖喇嘛、西藏、地下教会和信仰的组织，民主活动人士和1989年天安门屠杀的网站。
 
2012年6月一家西方网站刊登揭露了习近平家族财富情况的报道后被屏蔽。
 
2012年10月美国一家媒体登载了温家宝家族敛财的报道，这家媒体的中英文网站都被屏蔽。
 
当局继续拘捕和平表达政治观点的网络作家。
 
根据网络报道，6月份福建警方将一名网络活动人士拘捕10天，因为她的微博评论了厦门6月7号的公车爆炸案。
 
学术自由和文化活动
 
政府继续限制大学和研究机构的学术自由、艺术自由，以及政治和社会交流。媒体5月份报道说，中国共产党向大学教职工传达秘密指示，列出“七个不要讲”的禁令，包括普世价值、新闻自由、公民社会、民权、独立司法、权贵资产阶级和共产党的历史错误。
 
北大经济教授夏业良由于呼吁学术界公开讨论改革问题而受到政府批评，10月份被北大解除了职务。
 
集会自由：
 
尽管法律保障和平集会自由但政府严格限制这一权利。政府禁止针对政治体制或国家领导人的抗议。