国务院办公厅今天发出通知，成立国家制造强国建设领导小组。名字有点拗口哈，但组长厉害，是中共中央政治局委员、国务院副总理马凯。
在我国政治体制中，“领导小组”是一个“神秘”的机构。有的听了一耳朵后来就没了;有的存在时间比知事的年纪还大。而“组长”更是说不清高低的官职，这制造业是振兴中国的国本所在，副总理担纲组长当仁不让。可有时候一个体育项目的改革，也需要一位副总理挂帅推动。
端午节期间，在美国访问的中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东自曝：“习近平主席对足球特别重视，我现在是中国足球改革发展领导小组组长。”今年2月，由习总任组长的中央全面深化改革领导小组开会审议通过了《中国足球改革总体方案》。当时全国球迷就喜大普奔，高呼中国足球的春天来了。由两个“组长”推动一个体育运动项目的改革发展，中国足球真是多大的面儿啊!
知事为小伙伴们粗粗梳理一下，“领导小组”一般分常设型、阶段性和短期型三种。
常设型
常设型多针对涉及面广、关乎全局的重大战略性、基础性任务而设。比如中央财经、政法和外事工作领导小组，存在已接近60年。中央财经领导小组组长以前多由总理担任，现在则是习总亲自兼任。此外，中央港澳工作协调小组组长由张德江兼任;中央新疆、西藏工作协调小组组长由俞正声兼任;中央党建工作领导小组由刘云山兼任;中央巡视工作领导小组组长由王岐山兼任。
阶段型
阶段型通常是为完成某一项阶段性的特定任务和工作而设。比如上文提到的中央全面深化改革领导小组，是十八大后为推进改革新设立的。领导小组之下还设立了办事机构，即深改办，中央政治局委员王沪宁为主任，发改委原副主任穆虹任专职副主任，正部级。为了更好地指导各领域改革，领导小组还根据改革内容设立了专项小组，研究出台改革方案，协调各部门参与支持改革。专项改革小组长大多由分管这一领域的政治局委员兼任，刘延东主管文教工作，足球改革就由她领衔了。十八大后中央还新成立了多个重量级协调议事机构来推进各项工作，比如中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组等等，这些小组组长均由习近平兼任。对于京津冀协同发展，中央也专门成立了领导小组，政治局常委张高丽主抓。
短期型
短期型一般是应对重大自然灾害、社会突发事件或某项建设工程而设。比如2008年奥运会前，中央成立了奥运工作领导小组，组长由时任政治局常委的习近平兼任，现在北京申办2022年冬奥会，则由刘延东担任领导小组组长。今年的"93"反法西斯阅兵，也成立了一个领导小组，按以往惯例，组长由解放军总参谋长担任。
作为议事协调机构，成立“领导小组”目的不外乎是要整合部门资源、为决策实施提供组织保障;或者是要完成特定任务、弥补常规治理手段不足;或者是强化各机构间的信息沟通。细心的小伙伴会发现，与党委协调机构多以“领导小组”冠名不同，政府的协调机构更加体现贯彻执行的特征，比如“委员会”、“指挥部”。
刚刚履新国务院副秘书长不久的江泽林近日就接任了国家防汛抗旱总指挥部副总指挥一职，这一机构共有19个部委参与其中，日常工作由水利部承担。一旦灾情来临，江泽林就将协助总指挥、国务院副总理汪洋领导救灾工作，防总协调各部委的功能随之发挥。
除防总外，国务院还设有36个议事协调机构，与各部委同为国务院行政机构，其中有广为人知的全国绿化委员会、全国爱国卫生运动委员会、国家禁毒委员会、中央机构编制委员会、国务院纠正行业不正之风办公室等，相对于国务院其他机构而言，协调议事机构规格更高，一把手多由国务院领导兼任。
对于专门成立领导小组来推动工作是否有利于提高国家治理能力，理论界尚存在争议。但从当下实际情况看，肯定还是弊大于利，尤其在推进全面改革时，一个超强机构的存在将有效突破部门和地区利益的藩篱。
