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外商投资法立法进程加速 为何外企怨声载道?

当前的外商投资法草案回应了外国企业一直以来的一些关切,承诺要保护外国企业的知识产权并禁止强制性技术转让,但该草案在一些问题上措辞模糊,比如国家安全审查、政府罚没以及其他一些可能对外企不利的官方事项。此外,该草案还忽略了长期以来补贴国有企业的做法。特朗普(Donald Trump)政府对中国的这一做法抱怨有加,一些企业原本预计上述草案会提到这个问题。

中国政府在与美国进行贸易谈判之际加快了通过外商投资法草案的进程,这样一来,留给外国企业反馈意见的时间就所剩不多了。

据中共官方媒体新华社报道,全国人大常委会本周召开会议审议了最新版外商投资法草案,会议决定将该草案提请即将于3月初举行的全国人大会议审议。

这可能会推动外商投资法快速实施,全国人大将没有太多时间考量外企反馈意见。外国企业长期以来都希望中国的法律能够为国内外企业创造公平的竞争环境。

美国贸易代表莱特希泽(右)和中国国务院副总理刘鹤(左)周三在华盛顿开启贸易谈判。双方在中国补贴国有企业的做法方面仍存有分歧。

当前的外商投资法草案回应了外国企业一直以来的一些关切,承诺要保护外国企业的知识产权并禁止强制性技术转让,但该草案在一些问题上措辞模糊,比如国家安全审查、政府罚没以及其他一些可能对外企不利的官方事项。

此外,该草案还忽略了长期以来补贴国有企业的做法。特朗普(Donald Trump)政府对中国的这一做法抱怨有加,一些企业原本预计上述草案会提到这个问题。

中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)、美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)等外国商业团体表示,从全国人大的新时间表来看,他们现在处于不利地位。

这两个商业团体仍在收集成员公司的意见,计划在官方征求意见期于2月24日结束前向相关机构提交反馈。在征询意见截止期的10天后,中国将召开全国人民代表大会,讨论并可能通过一项新的草案。

商业团体认为,立法过程加速是一个信号,说明中国希望赶紧制定出这套法律,好作为中美贸易谈判的筹码。

策纬咨询公司(Trivium)联合创始人Andrew Polk称,中国全国人大正竭力改变中国不对外开放的说法,的确在努力做到有法可依。

外国在华投资增长近年来被抑制。

全国人大新闻部没有回应记者的置评请求。新华社报道称,一个多月的时间里两次审议,释放出外商投资立法按下“加速键”的信号,彰显出中国进一步扩大开放的决心。

中美两国部长级官员周三开始在华盛顿举行为期两天的谈判,试图解决两国间的贸易摩擦。双方已对占两国贸易总额60%左右的商品征收惩罚性关税。谈判人员试图在3月1日最后期限前达成协议,以阻止美国对大约2,000亿美元中国商品提高关税。

中国新的外商投资法将取代目前有关外企的三项法律,这些法律涉及外企如何以合资或独资形式在中国运营。此前一个统一外资三法的草案版本三年来进展缓慢,直到去年年末才初次审议。

去年12月草案公布后,外国企业表达了担忧,其中包括该法律是否对外国投资者区别对待。

外国商业团体表示,中国提出外商投资法的做法说明,尽管草案中主张“一致性原则”,但中国仍区别对待国内外企业。

中国美国商会周二称,鼓励中国考虑(针对外企和本土企业)统一出台一部《公司法》,这是世界许多地方的普遍做法。

据中国《法制日报》报道,在本周会议上,全国人大常委会对去年12月的草案做了一些修改,例如增加了外资并购本土企业将需接受反垄断审查的规定。全国人大常委会尚未公布二审草案。

美中贸易全国委员会副主席Jacob Parker说,报道的这些修改并不涉及实质性的变化。他说,人大常委会还没有得到外资企业的充分反馈就进行了二审,其实应该等到征求意见期结束再审议。

外资企业的其他关切包括,有些公司会参与可能影响中国国家安全的交易,在对这些公司进行强制性监管审查方面,该法律草案的措辞过于宽泛。

中国美国商会表示,措辞应该具体到针对正当的国家安全风险,而不是经济和产业安全等更宽泛的问题。该组织称,这可能会给中国留下采取保护主义措施的空间。

在中美贸易谈判中,双方在中国政府支持国内企业的问题上仍存在很大分歧,美国要求中国进行结构性改革,包括取消对重点扶持行业的补贴等。一些商业代表原本希望12月审议的法律草案会提及补贴问题,他们以为中国会藉此表明愿为外资企业创造公平竞争环境的态度。

阿波罗网责任编辑:楚天 来源:华尔街日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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