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中肯铁路合同秘密副本曝光 再揭一带一路债务陷阱

图为肯尼亚新收购的一辆标准轨距列车2017年5月31日载着该国总统在连接沿海城市蒙巴萨到首都内罗毕的肯尼亚新标轨铁路上驶入沃伊火车站。

非洲国家肯尼亚与中共政府5年前签署的蒙内标轨铁路工程合同的秘密副本近日被媒体曝光,在肯尼亚国内引发巨大争议。日前,有美国媒体发文称,被曝光的副本内容揭开了中共一带一路债务陷阱的面纱。

肯尼亚最大的独立报纸《民族日报》(The Daily Nation)今年1月上旬,曝光了连接肯尼亚两座最大城市内罗毕和蒙巴萨的蒙内标轨铁路工程的合同副本内容,并暗示这条由中共政府出资几十亿美元并由中方企业承建的铁路暗藏着巨大代价,有可能损害肯尼亚的主权和国家关键战略资产。

由于中共政府与他国政府签订的基础设施项目协议和贷款结构通常对外都秘而不宣,所以这份由肯尼亚政府与中国进出口银行在2014年签署的合同副本的细节在1月上旬曝光后,立即引发外界的广泛关注。

《民族日报》在曝光这份合同副本时,特别对肯尼亚如果违约可能会放弃的资产规模,以及借方及其任何资产均不得以主权为由享受任何豁免权等条款表达了关注。

美国之音》日前发文讨论这份曾被隐藏了数年的合同副本的内容。报导称,蒙内铁路合同的章节提供了迄今为止最明显的证据,表明北京可能在从事批评者所说的“债务陷阱外交”,也就是通过借贷迫使其它国家在贷款违约时交出土地、矿场或战略资产。

据公开的资讯,肯尼亚《民族日报》今年1月13日曝光了蒙内铁路贷款合同的细节条款,并批评这份肯中双方极力保密的协定将肯尼亚的战略资产、乃至国家主权都置于风险之中。

据披露,蒙内铁路连接肯尼亚首都内罗毕与肯尼亚第二大城市蒙巴萨,造价高达38亿美元,是中共推行的“一带一路”计划中的旗舰工程之一。

被曝光的贷款合同副本是蒙内铁路一系列建设工程合同中的一个项目,由肯尼亚财政内阁部长罗蒂奇(Henry Rotich)和原中国进出口银行董事长李若谷于2014年5月签署。

合同显示,肯尼亚从中国进出口银行贷款32.33亿美元,其中16.33亿美元为商业贷款,16亿美元为优惠贷款(期限为15年含5年宽限期),贷款利率比作为国际基准的伦敦银行同业拆借利率(Libor)的6个月平均利率高出3.6个百分点。

合同规定,蒙内铁路建成后,如果铁路运载量未达到约定最低数额,肯尼亚港务局(KPA)的收入将用于抵偿肯尼亚政府欠中国进出口银行的债务。而且作为借款人的肯尼亚政府放弃了其境内外资产的“主权豁免”。换句话来说,就是将来中方如果因债务问题对包括肯尼亚港务局在内的资产提起诉讼、仲裁及执行,肯尼亚方面均不受主权豁免的保护。

合同还指定任何因贷款而产生的纠纷将由一家位于北京的中方仲裁机构调解;协议约定的准据法为中国法。

这份合同还规定,肯尼亚在铁路施工和运营当中必须使用中国的“货物、技术和服务”;而且未经中方事先书面许可,肯尼亚不得公开协议内容及条款。

此外,合同中涉及的优惠贷款的宽限期将在2019年年中结束,从今年7月开始的财年内,肯尼亚政府需要开始支付贷款的本金部分,届时该国的财政支出压力必然陡增。

上述信息被《民族日报》披露后,肯尼亚朝野一片哗然,社会舆论对合同中暴露出的肯尼亚所处的地位极其劣势非常不满,对肯尼亚政府造成了巨大的压力。

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