孔衡：村是政府机构还是群众组织？村不应该有行政权

如果村是政府机构，村长和村干部，就应该由经过公务员考试合格的国家公务员来担任，由国家支付工资和行政费。村就没有借债权。

如果村是群众组织，一切费用就要自己负担，村长村干部就不应获得国家财政的工资。

群众组织当然可以借债，但是必须先用财产抵押。

中国农村最大问题是对村的定义不明确，实际上给了村行政权。

村不应该有行政权，权力应该上移，由乡政府的职能机构来管，好比城里人办事，就要到各个相关政府部门去一样。