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影响极大!香港人权及民主法案:年检独立关税区地位 制裁港官

美国国会复会后势将审议针对香港的《香港人权与民主法案》,有关法案被视为加强版的《美港政策法》,一旦法案获通过,中共总理李克强也表明是「得来不易」的香港独立关税区地位,会由美国现时自动维持的安排变为「每年一检」,其他「辣招」包括设立机制制裁损害香港自治的香港官员及人士,对香港以至中国大陆影响极大。

(资料图片)

美国国会复会后势将审议针对香港的《香港人权与民主法案》,有关法案被视为加强版的《美港政策法》,一旦法案获通过,中共总理李克强也表明是「得来不易」的香港独立关税区地位,会由美国现时自动维持的安排变为「每年一检」,其他「辣招」包括设立机制制裁损害香港自治的香港官员及人士,对香港以至中国大陆影响极大。

法案提出,美国国务卿需每年向国会提交报告,证明香港有足够自治权,才能延续1992年《香港政策法》所赋予香港与 大陆不同的独立关税区的特殊待遇;并要求美国总统需要识别绑架香港书商、记者,参与压迫香港基本自由等人士,可冻结其在美资产,及拒绝他们入境美国;美国商务部长亦需要颁布年度报告,以评估香港政府是否采取足够行动执行美国有关敏感的军民两用物品的出口管制、美国和联合国颁布对伊朗和北韩等的制裁;以及明确表示参与关于香港民主、人权、法治的非暴力示威活动而被逮捕、拘留或其他被政府针对的人士,不会因而被拒签美国签证。

「高教公民」特别撰文解释法案内容及影响,以下为节录版。

Q:美国和国际社会介入香港事务,不就是外国势力干预中国内政吗?

A:不是。香港的自治地位,建基于《中英联合声明》这份国际条约,再按《基本法》落实「高度自治、港人治港」,香港自治地位,本来就是国际协定,国际社会关注香港能否维持自治和自由是理所当然。

Q:《香港人权与民主法案》和现有的《香港政策法》有甚么不同?

A:《香港政策法》承认香港在国际上和中国有不同待遇,包括视香港为「独立关税区」。《香港人权与民主法案》是《香港政策法》的加强版,通过后美国国务卿每年需向国会提交报告,查证香港有足够自治权,才能延续中港区别的待遇,并赋予美国总统权力,可将侵害香港人权、民主和自治者列入黑名单,禁止入境及冻结其在美资产。

Q:美国和国际社会承认香港的自治地位(包括独立关税区)有何重要?

A:香港与其他大陆城市不同,对中国发展作出不可替代的重要贡献,一旦美国和国际社会不再承认香港的自治地位,不但香港将失去国际金融中心地位,中国经济以至政权稳定都会大受冲击。

Q:《香港人权与民主法案》如何有助保障香港自治?

A:法案要求美国国务卿每年向国会提交报告,查证香港有否按照《中英联合声明》、《基本法》及《国际人权公约》保有充份自治、人权和民主,亦会交代香港是否有官员因协助侵犯人权而需要受制裁,等同美国年年为一国两制投下信任一票,若有损害香港自治的香港官员及人士受制裁,有关人在美国的资产可被冻结,个人和家庭成员的签证可被撤销,使他们需为损害香港的自由与自治付出个人代价。

Q:《香港人权与民主法案》是推动港独吗?

A:并无关系。法案要确保的是香港在《中英联合声明》、《基本法》及《国际人权公约》理应享有的自治、民主和基本人权(包括言论自由、集会自由、结社自由等)。

Q:《香港人权与民主法案》会否削弱香港的自治地位(包括独立关税区)?

A:不会。法案授权美国政府每年查证香港的自治状况,包括决定会否继续承认香港的独立关税区地位,查证机制可以让中美港三方持续沟通,长远更有助稳定香港的自治地位(包括独立关税区)。

Q:香港会变成中美角力的牺牲者吗?

A:不会。因为若美方目标纯粹是伤害中国,动用现行《香港政策法》对香港实行整体性制裁已能做到;加入每年查证机制、制裁官员等措施,就是为了弹性处理香港问题,「摧毁香港以伤害中国」并不符合美国及国际社会的根本利益。

Q:《香港人权与民主法案》是否美国干涉香港内政?

A:不是。法案是指如果香港自治被完全蚕蚀,美国将香港视作另一普通中国城市,不再给予不同于中国的区别待遇,这完全属于美国的主权范围,而非干涉他国内政。

阿波罗网责任编辑:秦瑞 来源:苹果日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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