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中美协议文本内容公开 专家:美方占优势但博弈继续

谢田教授说:“我想最关键的事川普在最开始的时候就说的很清楚,他说的是第一阶段的协议就是把(以前的)错误地方纠正过来,归正,并且他说这个协议是一种变革型的协议,就是说,是有可以完全彻底的实施的机制在里面。”

1月15日,美国总统川普与中共副总理刘鹤签署了中美第一阶段贸易协议 

周三(1月15日),美国总统川普(特朗普)与中共副总理刘鹤共同签署了中美贸易协议的第一阶段文本,这是中美两国在经历18个月的贸易争端后,获取的首份协议。在周三签署仪式结束后,美国贸易代表办公室公开了中美协议的英文文本。分析指出,按照文本内容来看,美方获得了北京一份带有执行机制的让步协议,不过,接下来北京对协议的落实情况仍是重点。

这份长达86页的中美协议文本由八个部分组成,分别是中方的采购,对美方农产品开放市场,知识产权保护,开放金融服务,防止汇率操纵,执行机制和美方减免关税的让步。

采购大单与开放市场分析:北京显得不情愿

依照该协议,北京将在未来两年内增加对美国商品和服务的购买,总额为2000亿美元。

协议中写到,在2020年,中方需要采购美国329亿美金价值的制成品,125亿美金的农产品,185亿美金的能源产品与128亿美金的金融服务、旅游、云计算等服务类产品。

在2021年,中方需要完成448亿美金的制成品采购,195亿美金价值的农产品采购,339亿美金的能源采购与251亿美金的服务消费。

在对美开放农产品市场方面,北京同意将允许更多的美国乳制品,家禽,牛肉,鱼,大米与宠物食品进入市场。在2018年中美贸易战开始之后,北京对这些美国产品加征了报复关税。

北京还同意迎接美国银行保险与其他金融公司金进入中国市场,承诺快速审核美企信用卡公司的入市申请,以及在五个月内为美国金融分支机构提供证券投资基金托管服务等。

美国南卡罗莱纳州立大学商学教授谢田告诉希望之声,美国总统川普希望借助这份协议寻求变革,而从签约仪式上中方代表的表现看来,北京方面仍然不是很情愿。

谢田教授说:“我想最关键的事川普在最开始的时候就说的很清楚,他说的是第一阶段的协议就是把(以前的)错误地方纠正过来,归正,并且他说这个协议是一种变革型的协议,就是说,是有可以完全彻底的实施的机制在里面。”

“......我们看到中共副总理刘鹤,(在签署仪式上)主要提到的内容是互利共赢,也没有提到购买美国(2000亿美金价值)产品的部分,显然他们(中方)是不太愿意。”

谢田指出,中共驻美大使崔天凯的发言也与美方不太同调,崔说中方的发展成果都是中国人民的智慧和汗水换来的,但是他并没有说中共政府是否也偷取了别人的知识产权。

汇率、知产保护与执行机制评论:执行部分有力

在中美贸易协议文本中,北京当局同意与美方成立争端解决机构,也表示在未履行协议的情况下,美方能够重启关税。在汇率领域,北京承诺不对货币贬值或对其货币市场进行持续干预。

在技术转让与知识产权方面,北京在预防和惩罚盗窃商业秘密的条例上采用了强硬措辞,也提到在中国开展业务的美国企业应能够“公开,自由地”运营,而无需承受将其技术转让给外国商业伙伴的压力。它说,共享技术蓝图“必须基于自愿的,反映共同协议的市场条款”。

时政评论人士唐靖远告诉希望之声,在本次协议中,中共对操纵汇率做出了保证,“正是因为这个原因,美方取消了中方汇率操纵国标签,但仍在观察名单中,这就意味着中共方面一有动作的话,美方随时还可以再把它加入标签”。

“在金融方面的开放,具体执行情况我们还得往后看。......就结构改革问题,强制技术转让和产权保护现在确实没有看到太详细的内容,但有一点是可以肯定的,这次协议的执行机制是有保障的,如果这次执行机制没有保障,美国肯定不会签这个字,肯定不会同意”。

“我们现在能看到的公开的内容是如果出了问题,那么90天之内,美国这边可以有权利单方面的对中方实行制裁,随时可以再追加关税”,唐靖远说。

中美协议背后的贸易战博弈

在第一阶段协议中的关税部分提到,签署协议后,美方预备下调去年9月开征的1200亿美金关税税率7.5%。美国总统川普周三指出,如果中美签署完整协议,美方将会取消关税。

唐靖远说,事实上,美方仍然未在关税领域对北京做出实际让步。“因为川普已经说的很明确了,谈判(签署第二阶段协议)可能是在大选之后来进行,换句话来说,美方要用差不多一年的时间来观察中方对这次协议的执行情况”。

他认为,中美在签署第一阶段贸易协议之后,并不意味着贸易战就结束了,两国在协议的执行方面会有新的短兵交接。

“这份协议只是一个临时的停战协议,它并不是贸易战的终结。白宫经济顾问库德洛说的很清楚,下一步的关税是否要削减要看第一部分协议的执行情况”,唐靖远说。

“正常情况下,关税很可能会保持到今年年底,对美国来说,这实际上是一个非常有利的位置,这份临时停战实际上对美国来说并没有什么损失”,他称,“从经济的角度上讲,(协议)对美国纠正(中美)贸易不平衡的状况,包括增加美国的就业,给美国企业提供更多机会进入中国市场,都是有好处的”。

唐靖远说,川普与北京签协议还有一大好处,今年是川普的选举年,在选举前非常敏感的时候,释放了对农业、金融业界的利好消息,(川普与中方达成协议)可以说是强有力的稳定了他的选情。

“所以这个协议在我看来,川普至少是在第一阶段全面胜利,当然这种胜利还是不完全的,最主要的是在国有企业领域补贴,黑客攻击,这些问题会是更敏感的,可能会在下一阶段解决这些问题”,他称。

谢田评论说,“现在我们要看美方的执行机制怎么样去实施下去,还有,这个协议川普特别提到这一点,过去中国从美方赚到5万亿顺差,现在川普想要去解决这样的问题,新的合约在一般人看来,美方还是达到了他所需要的,而中方的让步和允许设立这种监察机制,会不会使中共内部的进一步纷争的计划,这个事我们还要看”。

 

责任编辑: 秦瑞   来源:希望之声 转载请注明作者、出处並保持完整。

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