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比美港政策法更严厉 分析:特朗普或动用这个大杀器

—制裁可即时生效 料先拒绝官员入境及冻结资产

有熟悉美国国情人士估计,最快美国时间周四,特朗普就可以作有关公布,当中包括可引用《国际紧急状态经济权力法》(IEEPA)宣布国家进入紧急状态后,及采取经济措施。

全国人大会议表决「港版国安法」决定草案前夕,美国国务卿蓬佩奥先打开口牌,指香港不再在中国下享有高度自治,故不再保证香港享有回归前的特殊待遇。外界预期美国总统特朗普将会采取行动,而各项制裁及政策都只需要通过特朗普签署行政命令展开,有熟悉美国国情人士估计最快美国时间周四,特朗普就可以作有关公布,当中包括可引用《国际紧急状态经济权力法》(IEEPA)宣布国家进入紧急状态后,及采取经济措施。

美国究竟如何向京港落实制裁,仍是未知之数。众志秘书长黄之锋回覆指,依他所知,若美国就国安法向北京和香港实施制裁,在不同的制裁工具中,可以即时生效的是拒绝被制裁人士入境美国或冻结其资产,而冻结或取消香港作为独立关税区的安排,则需要较长时间才能落实,因为这或涉及很多操作及手续问题。他预料美国不会选择以停发港人赴美签证作为制裁:「Pompeo(蓬佩奥)都话要Stand with Hong Kong(与香港站在一起),佢唔会搬石头砸自己嘅脚。」

美国不同法律已赋予总统在不同情况、针对不同对象采取制裁,曾到外国参与游说工作的民间外交网络发言人张昆阳在社交网站撰文指,美方至少有7招可用,包括根据《美港关系法》及《香港人权及民主法案》授权美国总统,对打压香港高度自治的人士,如港共或港澳办官员作出制裁,以及停止向香港出口高科技产品,令中共无法以香港作白手套偷取敏感科技,或根据《国际紧急状态经济权力法》(IEEPA)宣布国家进入紧急状态后,限制美国企业跟中国企业合作,打击中国本地经济。

《国际紧急经济权力法》影响更大于《美港关系法》

Hong Kong Democracy Council(HKDC)总监朱牧民回覆《苹果》指,不同法例已赋权总统特朗普采取行动,相信对方「弹指之间」已可行动,如签署行政命令立即实施制裁,相信特朗普日内会有明确表示;他指,即使不是即时实施具体措施,都会指令部门找出一切牵涉此事的官员、个人及机构,及提出一切跟进工作的可行性。

有熟悉美国国情人士表示,预计特朗普在美国周四时间会正式开腔,日后很有可能引用《国际紧急经济权力法》(IEEPA),宣布紧急状态并发布行政命令,该人指,有关做法比单纯引用《美港政策法》影响香港关税区地位更有效及具针对性,严厉程度更高,因《美港政策法》的改动意味美国对香港自治情况的判断有变,但引用IEEPA是意旨是对香港情况直接对美国国家安全、外交政策或者经济有隐忧。

国际关系学者沈旭晖在Facebook指出,相信今次美国这一步相信超出北京预期:「根据外交惯例,通常不会一步到位,可以是事先张扬数个月后再行动,可以是局部冻结《香港关系法》,可以是冻结一年半载,从而讨价还价,不一而足。」

责任编辑: 秦瑞   来源:苹果日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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