世卫全面改革恐再面临变数。有报道指,德国和法国因应世卫长期积存财务和法律缺陷,决定给予世卫更多资金和权力。有学者和时事评论员分析,德法的连番行动是为了在现时疫情持续肆虐保护自身利益和维持现有国际秩序虽与美国在世卫改革的立场上截然不同但整体而言,在减少中共在世卫的影响力的方向上是一致的。(李智智 报道)
世界卫生组织(WHO,下称世卫)被指处理中共肺炎疫情不当,引起连串世卫改革争议,更牵起一场大国博弈。路透社周三(19日)引述一份内部资料报道,指德法因应世卫长期存在财务和法律缺陷,再决定给予世卫更多资金和权力。
德法两国的取态与美国早前向世卫取消注资的决定截然不同,香港城市大学退休政治学教授郑宇硕认为会惹来美国不满,而中共就会乐观其成。
郑宇硕说:法国和德国重视维持国际组织和国际秩序。在美国大削世卫资金的情况下,愿意支持世卫。这代表欧盟的看法。中国会欢迎。不过特朗普会有所不满,但是批评又师出无名。美国的做法大概会继续削减对世卫的资助以及攻击它的无能。
但时事评论员刘锐绍就认为,德法支持增加世卫自主性与其期望减少中国在世卫的影响力并不冲突。他又指,德法在政治上仍是以美国为首,但防疫立场及对华政策上仍有各自利益考虑。
刘锐绍说: 现在行动反映两大问题,第一是,总体压制中共上升问题上,西方世界是有共同利益。德国和法国在美国压力下,他们在政治上的表态,当然是要支持世卫的改革,在政治上要以美国为首,但在实务上,西欧和美国的政策,尤其是对华政策,以至利益上都是有分歧,再加上中国在美、欧的关系上,是采取利益分而治之的手法。除非美国有效在短时间内制约中共,令中共受到很大痛楚,否则慢慢变成持久战,中共有可能从低谷反弹。德国和法国体现了在政治上有欧美联盟,但在实务上各为其国。
刘锐绍又认为,要真正全面改革世卫困难重重,而美国要建立「新世卫」组织更为艰难。他又指,世卫的改革除了各国资金和权力的重新分配,最大的影响还是要看下一届的世卫总干事人选争夺战,美国和欧洲,包括德国、法国在内,都希望在下次人选上,防止「重蹈谭德塞覆辙」,减少中国对世卫的影响力。
美国7月宣布退出世界卫生组织,研究以另一机构取代。同时,美国又联同七国集团其他成员国就世卫改革进行谈判。不过,德国和法国继8月初因不满美国决定了退出世卫,仍想「做大佬」主导整场世卫改革谈判,退出改革世卫的谈判。
据路透社报道指,德法改革计划的著重加强世卫组织健全化,其中部分目的是让世卫能在成员国不遵守卫生和疾病问题报告透明度的规则下,施予更严厉的批评,同时不过度受制于外部影响。该项改革方案可能在9月中旬会在世卫范围内讨论,据称德法将寻求美中达成共识。
该报道又引述一名驻日内瓦外交官在谈到成员国按国内生产总值(GDP)缴纳会费时表示,「世卫组织的任务和资金来源不对等,WHO应该有更多资金,而且他们(德法)正在要求增加分摊会费」,显示德法两国对加强世卫组织的全面改革有著强烈兴趣,而两国卫生部长早于6月时已与世卫秘书长谭德塞会谈后,承诺增加出资。该德法改革计划文件称,「世卫组织的总预算约为每两年50亿美元,相当于一家较大型区域医院的资金」,敦促为世卫提供更多和更可靠的资金。
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