周二（9月15日），美国财政部宣布，实施《全球马格尼茨基人权问责法》，对中国（中共）国有实体天津优联发展集团（UDG）进行制裁。
美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）周二将优联发展集团（Union Development Group Co., Ltd.简称UDG）加入黑名单，该中企通过扣押和摧毁柬埔寨当地人的土地，来建设七星海旅游度假特区（简称七星海）开发项目。
七星海旅游度假特区是优联发展集团在柬埔寨戈公省（Koh Kong）开发的一个大型项目。2008年，时任中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽出席了这个项目土地移交的签约仪式。
周二，OFAC实施了《全球马格尼茨基人权问责法》对优联发展集团实施制裁，该法主要针对严重侵犯人权和腐败的肇事者及其支持者。
七星海国际机场是七星海国际度假村的一部分。按照设计，这个机场的跑道全长将有3200米，宽60米。这将是柬埔寨全国最长的一条机场跑道。
这个机场规模之大引发了美国方面的关注。美国副总统彭斯2019年11月专门致信柬埔寨政府，提出了美国方面的担忧，即这个机场可能会被中共用于军事目的。
UGD假冒柬埔寨公司获得土地租赁权
美国财长史蒂芬·姆钦（Steven T. Mnuchin）表示：“为了获得七星海（Dara Sakor）开发项目的土地，UDG错误地注册为柬埔寨拥有的实体，随后UDG恢复其真实身份，并在没有受到影响的情况下继续运作。”
姆钦说，无论这些行为在哪里发生，美国致力于利用所有权利来打击这些行径。
美国财政部新闻稿表示，提供给UDG的土地延伸至波洞沙果（Botum Sakor）国家公园，这是一个受自然保护的地区，只能通过王家法令移交土地。为了获得这片土地，UDG将自己注册为由柬埔寨国民领导、由柬埔寨人拥有的公司，但是在获得土地后三年内，UDG改回了由中国人（中共）拥有和经营的公司。
制裁指令下，UDG以及由UDG单独、或间接拥有50%或更多所有权的任何实体的所有财产和财产权益，若在美国控制范围内，都将被封锁；且任何美国人都禁止和被制裁的实体进行商业活动。
中共利用中企海外投资扩张军事野心
美国财政部还揭露了中共利用中企投资，在海外扩张的野心。
财政部新闻稿显示，中国（中共）利用UDG在柬埔寨的项目，来扩大在全球范围内发展电力的野心。由UDG资助的活动迫使柬埔寨人离开自己的土地，破坏了环境，损害了当地社区的生计；且所有这些都是以将柬埔寨转变为区域物流中心和旅游目的地为幌子。与北京“一带一路”倡议经常发生的情况一样，这些活动使中国（中共）受益匪浅，但却损害了柬埔寨人民的利益。
财政部进一步提到UDG参与的七星海项目对区域稳定造成的军事威胁。新闻稿援引媒体报导柬埔寨政府发言人派·西潘（Phay Siphan）的话表示，七星海项目可能会被转换为托管军事资产，这是另一个令人担忧的问题。
“中国（中共）在柬埔寨的永久军事存在可能威胁地区稳定，并破坏和平解决争端、促进海上安全与保障，以及航行和航空自由的前景。”财政部说。
财政部表示，今天的制裁行动表明美国对自由、开放的印度太平洋和柬埔寨人民主权的支持。美国正在积极采取措施，阻止中国（中共）的剥削性投资，并与美国在东南亚合作伙伴和盟友站在一起。
优联发展集团和柬埔寨前军官的背景
根据财政部新闻稿。UDG是代表或代表一名中国（中共）官员行事的中国（中共）国有实体，该官员于2008年5月9日与柬埔寨政府签订了为期99年的租赁协议，租下戈公省36,000公顷（约90,000英亩）土地。在批准租赁之后，UDG开始开发耗资38亿美元的七星海项目，表面上将其用作旅游业开发项目。该开发项目的规模违反了柬埔寨法律，该法律将土地特许权限制为10,000公顷。
2019年12月，美国宣布制裁原柬埔寨王家军副总司令官金（Kun Kim），以示美国致力于打击系统性腐败并支持柬埔寨。
财政部本周二新闻稿表示，UDG通过官金，动用柬埔寨军队威逼当地村民，清理UDG建造七星海项目所需的土地。官金在UDG的发展中发挥了重要作用，并利用与UDG的关系获得可观财务收益。
财政部例举了UDG对当地柬埔寨人民造成的伤害。新闻稿说，具体而言，UDG利用官金获得柬埔寨军队协助，阻止当地村民在有争议土地上种植稻田，UDG还被指控烧毁了与其有冲突村民的房屋，并利用私人保安和柬埔寨人军队控制当地村民的行动。
新闻稿表示，联合国人权事务高级专员办事处和柬埔寨部长会议都要求UDG停止使用柬埔寨军队从柬埔寨人民手中夺取土地。柬埔寨部长会议发布了一项指令，命令UDG停止销毁村民的财产；但是，UDG却忽略该指令并继续行事。
