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阿拉斯加“惨败”后拼命?中共外交动作频繁意欲何为?

在结束对中东6天6国的旋风式访问后,中共国务委员兼外长王毅这个星期续邀东盟4国外长到福建举行会谈,周末也安排与韩国外长会面,在美中阿拉斯加会谈后中共这些密集外交动作引起许多注意。分析人士说,阿拉斯加会谈的“惨败”后中共试图巩固全球外交活动,目的是要削弱美国抗衡中共的“联盟”,东南亚国家自然也是这个活动的一部分,尤其是受美国影响较多的东盟成员。

中共外交部长王毅在与东盟外长的在线会议上发言(2020年9月9日)。

在中共的邀访下,新加坡外长维文、马来西亚外长希沙慕丁、印尼外长蕾特诺·马尔苏迪及菲律宾外长洛钦这个星期分别在福建南平与中共外长王毅举行会谈,在东盟外长的会谈后还有韩国外交部长郑义溶的访问。

菲律宾抗议中共民船集结

这些外交会谈是在其中一些国家与中共还有争端的背景下进行。就在这个星期,马尼拉也为200多艘中共民船在菲律宾宣示主权的惠特森礁(Whitsun Reef,菲律宾称朱利安·菲利普礁,Julian Felipe,中共称牛轭礁)水域集结活动向北京提出抗议。

《马尼拉公报》星期三在独家报道中说,一份来自“西菲律宾海国家工作小组”的文件和几张照片显示,220艘被认为由中共民兵操作的船只并没有在菲律宾向中共的抗议后离开惠特森礁,而是散布在更广的水域,“明显的是在从事类似海洋巡逻的活动。”

不过中共外交部发言人华春莹对此表示,当前南中国海局势“总体稳定”,“牛轭礁是中国南沙群岛的一部分,向来是中共渔船的重要避风点”,中共渔船在附近海域避风,“完全是正常之举”。

对中共海警法的担忧

菲律宾国家安全顾问埃斯佩伦星期三在与美国国家安全顾问沙利文通话时,两人讨论对中共在南中国海争议水域的活动表示共同的担忧。沙利文说,美国将与盟友菲律宾一起维护以规则为基础的国际海运秩序,也重申《美菲共同防御条约》在南中国海的适用性。

此外,最近中共通过的《海警法》也引起周边国家担忧与不安,印尼与日本星期二(3月30日)举行外长、防长2+2会谈,《共同社》报道称,“考虑到东海和南海的中共动向,日本和印尼对于以力量单方面改变现状的尝试共享了严重关切。”

阿拉斯加后的竞争态势

分析人士认为,在王毅在同中共中央政治局委员、中央外事办公室主任杨洁篪与美国国务卿布林肯、国安顾问沙利文在阿拉斯加剑拔弩张的会谈后,中共的密集外交动作与美中大国竞争不无关系。

针对王毅与东盟外长的会谈,前美国驻香港总领事杨甦棣(Stephen Young)告诉美国之音,“对那些需要经济和贸易的人来说,他们会同中共做这些事,因为它是主要的生产者,也是主要的投资者,但那和友谊有些不同,意思是说,在这些国家里面有大多数人对中共和他们的意图怀有疑虑。”

华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵在接受美国之音采访时说,人们可以从几个角度来理解中共与东盟外长的接触。

削弱抗中联盟

首先,在阿拉斯加的“惨败”(fiasco)后,中共就一直试图巩固它的全球外交,“较多的目标是要削弱美国抗衡中共的‘联盟’。东南亚是那个活动的一部分。”

其次,今年是中共-东盟对话伙伴关系30周年,缅甸本来应该是主办国,但现在甚至缅甸政府的合法性都成了问题。如果在这个关键年规划这些关系是一个主要问题,尤其是《南中国海行为准则》也不太能提供多少希望;再来就是其他地区问题上,包括中共迫切想要东盟加大对缅甸问题的外交努力,以及在南中国海与湄公河这些有摩擦的议题上,尽可能让关系顺利并减少问题等。

如果中共的目标是这些,那么东盟几个国家各自又想要达到什么目的?孙韵告诉美国之音,对这几位东盟国家部长来说,经济复原是他们在议程中排序最高的主题,“中共将很乐意提供他们能力所及的东西。要注意,这四个国家是东南亚4个海洋国家,传统上东南亚的海洋国家被视为是美国的影响力范围。”

强化中共影响

至于中共接下来会采取什么做法,才能成功达到所谓的“削弱美国抗中‘联盟’”目的?孙韵说,问题在于“中共想要在什么目标上达到成功?完全取代美国吗?那是不太可能的。不过,要强化它的影响力、存在,并动摇那些国家,那绝对是如此。中共对东南亚和中东有一贯的、有目的策略。人们经常好奇的是,美国是否也有这种策略?”

台湾淡江大学东协(即东盟)研究中心主任林若雩也认为,在美中全球竞争战略下,两国在政治、经济和军事所有层面竞逐,中共与东盟外长的接触“自然是以中共本身的国家利益为优先考量”,东盟国家“也会将美中竞争看在眼里,各自有各自的利益考量。”

林若雩在接受美国之音采访时说,去年完成的RCEP及新冠疫情后的经济复苏都是中国与东盟外长会谈的重点,中共会希望与这些东南亚国家有更好的交往并避免一些潜在的冲突,不过她认为,这些冲突并不容易解决,例如越南与中共的民船纠纷、菲律宾认为对南中国海岛礁的主权也受到中共的迫害等。

“这些国家明明清楚看到中共没有放手的可能,在南海问题上更加坚硬,或者说更尖锐、更加强在这些人工岛礁的军事建筑,基本上不是那么容易弭除这些争端的。”

责任编辑: 叶净寒  来源:美国之音 转载请注明作者、出处並保持完整。

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