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程晓农:“国家安全”可剥夺私人财产?想起当年枪决上海老板

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以国安法入人以罪,本系北京定调、港府执行。至于何人被北京盯住,港府其实无权过问。如此就必须关心一个问题,北京究竟可能把国安法扩大到什么程度?在这方面,港人可能未充份关注全国人大常委会去年的国防法修法事件。国防法之修改,似乎与香港无直接关系,但划定了香港国安法在经济层面可能扩大的范围,那就是,香港国安法未来可能扩展到与北京的“经济发展”算盘相关的任何领域。

香港保安局最近冻结了黎智英的部分财产,林郑月娥也代北京发声,认为此举“巩固香港金融中心地位”。林郑的代言把问题的性质说反了,此举实际上是一个具指标意义的讯号,标志着从此香港改变了私有财产不可侵犯的传统法律,开启了以国安法剥夺私人财产的进程。

国安法是北京拟定的法律,着眼之处并非香港,而是北京的考量。什么是国家安全?并非指香港的市面或舆论本身有所谓的安全问题,而是指任何让北京觉得不安全而又与香港有关的事项。香港保安局表示,根据国安法43条实施细则之附表三,保安局局长怀疑某人所持有的任何财产属于入罪相关财产,可指示警务人员捡取该财产。

众所周知,以国安法入人以罪,本系北京定调、港府执行。至于何人被北京盯住,港府其实无权过问。如此就必须关心一个问题,北京究竟可能把国安法扩大到什么程度?在这方面,港人可能未充份关注全国人大常委会去年的国防法修法事件。国防法之修改,似乎与香港无直接关系,但划定了香港国安法在经济层面可能扩大的范围,那就是,香港国安法未来可能扩展到与北京的“经济发展”算盘相关的任何领域。

全国人大常委会去年10月13日审议国务院、中央军委提出的国防法修订草案,对原有的12章70条作了大修订,特别是加入“发展利益遭受威胁时”要实行战争总动员或局部动员。所谓的战争总动员,通常包括扩大兵源、征召退伍军人重回军队服役,把民用经济部分转变成为军用,限制民用消费品和民用工业品的供应,以及强制私人为战争捐款、或以不愿为军事目的献金为由而没收财产。

上世纪中叶,韩战爆发后,中共在全国掀起捐款助战的浪潮,要求工商界和民众捐款购买战斗机。据香港中大中国研究服务中心网站上的文章披露,共军一军需官到上海大康药房数次强行索取五亿人民币(当时币值)的药品及医疗器械,所欠款项拒不支付。该药房老板王康年不堪勒索,不肯再赊账,遂遭当局逮捕,编织罪名将其枪决。这是中共建政后的历史记录之一。

国防法或扩大至港

中共此次修改国防法,把当局的经济需要(即官媒说的政权“发展利益”)列为战争总动员的理由。其含义是,哪怕并未遇到真正的外来军事威胁,只要经济发展遇到麻烦,它就可能发动战争。换言之,中共对外战争的开战条件已扩展到无穷大,随便一个说法都可轻易地和“发展利益”挂上钩,然后被拿来作为开战的理由。

而此种可引发对外开战的“发展利益”,显然等同于香港国安法当中的“国家安全”。国防法的修改,事实上已把中共本身的经济需要列入其国家安全的范围;只要中共觉得其政权有经济需要,便与国家安全有关。而以香港国安法此次冻结私人财产之举措为例,港人的私人财产均在国家安全的阴影之下。

即便中共未来不发动对外战争,其内政方面亦会有种种无穷无尽的经济需要,而大陆企业家和港人便成了“羔羊”。阿里巴巴旗下的蚂蚁金融服务集团的上市被北京叫停之后,马云遭遇一连串整肃和打击,背后正是北京当局的经济需要。

中共的经济和政治需要永无止境,港府执行国安法既如林郑月娥所言,“非常认真、非常严谨”,则香港的国际金融中心地位是弱是强,不言而喻。

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