北约14日高峰会后公报指中共构成系统性挑战。法国学者波恩达兹指出，峰会显示北约结盟依旧稳固，且尽管俄国仍是最大威胁，但已完全意识到中共的野心。
▲北大西洋公约组织（NATO）14日在布鲁塞尔召开高峰会。图为2019年NATO在伦敦开会情形。
北大西洋公约组织（NATO）14日在布鲁塞尔召开高峰会，会中除了谈论传统威胁俄罗斯的侵略行径外，更首次对中共日益增长的影响力与国际政策表明立场。
法国为北约创始国之一，并被媒体认为是除了美国与土耳其之外，唯一能以自身军力对抗外在威胁的国家。加之2019年法国总统马克宏（Emmanuel Macron）曾批评北约“脑死”，因此法国在峰会立场格外引发关注。
中央社记者专访法国策略研究基金会研究员（FRS）波恩达兹（Antoine Bondaz）。对于随着美国重返多边主义，北约是否真如美国总统拜登（Joe Biden）所言“复活”？
波恩达兹表示，即使有过政治纷扰，北约结盟一向稳固。不过拜登当选还是有助于强化被前总统川普（Donald Trump）削弱的跨大西洋连结。现在“不仅美国在欧洲国家形象大幅改善，盟国之间的谈判也重回理性”。
这次的峰会将成为北约预计明年修订“2030战略概念”的基础，这个计划已有10年未更新。波恩达兹指出，北约接下来几个月的关键议题在于制定新的策略概念，以利纳入盟国面临的新实质威胁。
他强调，北约的关系基础并未受到质疑，欧洲仍视美国为保障安全不可或缺的伙伴。有鉴于此，他认为欧洲增加策略自主性的需求时常遭到误解。“其目的不在于脱离或排挤美国，而是确保欧洲能有分析、决策、自主行动的能力，并与美国互相配合。”
北约会后公报10度提到中共，指中共构成“系统性挑战”，对于这项前所未见举措的象征意义，波恩达兹表示：“比较今年及2019年首次提及中共的两份公报，会相当有趣且具有启发性。”
2019年，中共议题只在第6条中用一句话带过，内容强调北约注意到中共，没有任何关于威胁认定的典范转移，更未出现任务调整。
而今年，中共自公报第3条开始出现，其中第55条和56条集中提及中共。清楚且事实地指出，“中共的明确野心和独断行为，对于以规则为基础的国际秩序和北约安全相关区域，构成系统性挑战”。
他分析：“在这18个月中，北约对中共的改变相当清楚，不仅确切意识到中共的威胁，也清楚地向它表达要求。”
当被问及北约对中共新策略时，波恩达兹表示，北约不称中国为“敌人”，且除了中共，北约更面临俄国等的军事威胁。北约的目的不在于“创造新的对手”，这也和部分中国分析师所说的完全相反。
然而，中共日益影响盟国安全不容忽视。2020年1月，北约秘书长史托腾柏格（Jens Stoltenberg）在欧洲议会上声明：“并非要把北约移到南海，挑战在于中共正接近我们，在网络上，或透过在非洲、北极圈大量投资重要的基础建设。”
波恩达兹指出，尽管目前策略还需要等上述提及“2030战略概念”出炉，才能清楚知道中国被赋予的位子。波恩达兹以北约副秘书长高特莫勒（Rose Gottemoeller）造访北京，以及香格里拉对话为例，强调两方对话的重要性，“为了避免误会与曲解，与中国维持交流是不可或缺的”。
欧洲国家对于中共态度仍见分歧，中央社记者提问法国面对北京的立场，对此波恩达兹回复：“部分把中共视为潜在威胁的欧洲国家，事实上都是较无力面对该国的，他们这么做，主要是为了在政策上支持美国。”
波恩达兹解释，尽管日后发展犹未可知，但目前俄罗斯的威胁的确大于中国。“俄罗斯并吞克里米亚、暗杀北约境内的俄国公民、操纵资讯并干涉欧洲选举过程。这不代表中共未来不会这么做。”
至于法国立场，波恩达兹说：“法国相对谨慎，尽管第一线面对中共日益增加的影响力，尤其是在印太地区，法国在该区有160万公民；此外非洲及网络也可见中共野心。巴黎试图面对这些挑战，但是要以最适切的规模与方式，不一定是与北约，而是透过特定模式，包括与澳洲、印度和日本等印太地区伙伴关系。”
