美国副国务卿温迪‧谢尔曼（Wendy Sherman）将于7月18日至25日访问日本、韩国和蒙古。图为，2015年1月30日，时任美国副国务卿Wendy Sherman召开美国驻东京大使馆的新闻发布会
因为体制的差异，因为官位不对等，美中两国在关系紧张之际，找不到合适的对等官员进行沟通和对话。这种摩擦最近发生在外交和军事部门。这是否会引起局势误判，触发战争？
美中两国在外交，军事，行政机构的设置上，有哪些差异呢？不比不知道，一比吓一跳。中共还有一个奇葩部门的领导人，民主国家不知道找谁来接待。
美国国务院7月15日宣布，常务副国务卿谢尔曼7月18日至25日访问日本、韩国和蒙古，但是不访问中国，引起许多猜测。谢尔曼是副国务卿，在国务院是二把手，仅在国务卿布林肯之下。
英国《金融时报》16日引述4个知情者的消息说，中共拒绝让谢尔曼和外交部分管日常工作的副部长乐玉成见面，只同意让她会见在外交部副部长中排名第五的谢锋，美方于是取消了谢尔曼访问中国的计划。
但美国国务院一位要求不透露姓名的官员16日对媒体表示，谢尔曼访华仍能有余地，双方仍在磋商安排。
美中关系恶化双方无人沟通
这里有意思的是，美中双方因为官位不对等，引发外交纠纷。而当前正是中美关系不断恶化的又一个关键时刻。
今年3月，美中最高外交官在阿拉斯加举行拜登执政以来首次会谈，中共外交官因为美国在会谈前宣布一系列针对中方的制裁，“新仇旧恨”，战狼外交官现场发飙，对美国破口大骂，让人大跌眼镜。美中和好的契机也破坏了，之后双方关系一路下滑，美中高层几乎没有进行过面对面的接触。拜登对华政策越来越强硬，比川普时代还要川普。
如今，中共故意冷待美国外交官，是不是也气不过美国最近轮番的制裁呢？比如：7月16日，美国政府连续有三大动作。一个是宣布对7个香港中联办副主任实施经济制裁。同时，国务卿布林肯发布声明，批评中共在香港实施《国安法》一年以来，系统性破坏香港民主自治。另外，美国发布商业警告，提醒企业在香港的经营风险越来越大。
7月13日，美国六大部门还对新疆发布了商务警告。所以，美中关系紧张进一步升级。
我们再来说，中美制度上的差异，导致这种对等外交越来越困难。因为中共是共产党体制，继承了苏联那一套。现在世界上绝大多数是民主体制。这两种制度的不同，决定了中美官位上难以匹配和对等。关系好的时候，美国不太讲究，现在中美竞争越来越激烈，美国也就越来越重视对等外交。
中共体制最大特点是在正常国家的机构上附加了共产党这一层，党领导一切。所以政府部门搞出了两套班子。在中央，有党中央和政治局，凌驾一切。在省市县三级政府，省长市长县长之上还有书记。连学校除了校长，还有校党委书记。民营企业都要加入党委。
美中国务院和外交部对比
因为职位不对等，中美无法进行会谈，不是第一次了。
5月24日英国《金融时报》报导，美国新任国防部长奥斯汀希望跟中共中央军委副主席许其亮通电话，三次都遭到中方拒绝。
目前，中共海军和空军在邻近台湾的海域和空域咄咄逼人，两军近距离遭遇的情形日益频繁，拜登政府认为，双方军事高层通话很有必要。
报导说，双方还曾讨论安排奥斯汀与国防部长魏凤和会晤。但在拜登内阁中排名第四的奥斯汀不愿这么做，而是希望跟许其亮通电话。因为在中共的政治和军事体制中，许其亮的级别都高于魏凤和。而魏凤和在中共的体制中没什么实权，也不是中共中央政治局25名委员中的一员。
大家知道，中共权力结构的顶端就是中央政治局，共25个委员。25人当中有7个是常委，叫七常委，包括习近平。而美国权力的顶端就是拜登内阁。拜登是总统，他的内阁当中，副总统贺锦丽排第一，第二是国务卿布林肯，第三是财政部长耶伦，第四是国防部长奥斯汀，第五是司法部长。
以布林肯为例，在美国，国务卿是第二号实权人物；在中共内部，外交部长从来就没有实权，外长王毅要向国务委员杨洁篪汇报，杨洁篪是进入了政治局，但还不算习近平的核心幕僚。现在外交大方向是习近平和王沪宁订。所以布林肯不愿意跟王毅对话，一般直接找杨洁篪。
美国国务院是主管外交并兼管部分内政的行政部门，是美国最老、最大的部门。最初建立的时候只有国务院，行使各项权力，其它部门还没有呢。
美国国务卿是世界级权力大咖
所以国务卿是内阁部长之首，在政府的重要程度仅次于总统，超过副总统。因为美国是世界警察，号令全球，所以国务卿的角色就非常吃重，在世界各地飞来飞去，风光不亚于总统。如果总统无法执政，按照继任顺序，国务卿排在第四位，即排在副总统、众议院议长和参议院临时议长之后。
而中共国务院，号称中央人民政府，号称最高国家权力机关的执行机关，号称最高国家行政机关。总理李克强，号称中共二号人物，但是因为有党政两套并行的系统，所以注定了李克强是跛脚总理，中共各个领导小组和委员会凌驾国务院之上。国务院之下的外交部和外交部长，权力就更低了。
讲到这里，大家就可以理解，美国国务院的二号人物谢尔曼，不愿意见中共外交部副部长当中排名第五的谢锋。大家看中共外交部的网站，部长王毅单独一页。而主要官员这一页，列出了党委书记齐玉，之后是副部长乐玉成。至于排在后面的谢锋，在中共高层权力结构中，根本就排不上号。
奇葩的中共国防部和政法委
中共国务院之下的国防部也是一个虚架子，因为有中央军委凌驾其上。国防部长魏凤和之上有军委主席副主席习近平、许其亮、张又侠。国防部并不负责统辖和指挥中国的武装力量，军事指挥职能由中央军事委职能部门承担。
打开国防部高层的官网，国防部长的照片都没有资格出现，出现的是：习近平、许其亮、张又侠。而这个页面很形象地说明了，党附体在国之上。左边是党的中央军委，右边是所谓国家即政府的军委，是同一拨人。在中共打仗的部队中，还有一个政委的角色，也是党来监视司令员的。
中共最奇特的还要属政法委书记了。这是中共特有的一个名词。政法委书记最大的尴尬就是访问美国的话，美国不知道应该用哪个对等官员来接待。所以当年周永康出访，都是去了较小的国家，就是为了避免这种体制差异造成的尴尬。
2018年之前，尤其是周永康时期，政法委控制武警部队，100～200万人的部队，加上民警，庞大的维稳开支可以和军费相提并论，可他们的职能是镇压人民的。
这样一个人权恶棍来访问，你说民主国家谁接待你呢？没有对等的高官啊。哪个国家都没有这样一个在国内从事镇压人民的国家级领导，除了共产党和独裁国家。
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