中国日前针对身为制造业重心的东北各省突然大规模限电，官方目前说法仍不一。 图／新华社
9月26日中国东北各省突然大规模限电，民生经济与工商营运大受冲击，制造业重心——广东、江苏等富裕省份也陆续传出限电，大量关键供应链中断，中国此番大限电规模空前，官方对起因说法不一，前景不容乐观。
根据《路透社》报导，2020年底 中共国家主席习近平宣布节能减碳目标，要在2030年减少65%碳排放量，中共当局随后对地方政府要求“能耗双控”，意即降低“能耗强度”与“能源消费总量”指标，地方官员未能达标将遭惩处。
节能减碳是政治业绩？
中国国家发展和改革委员会于8月印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，明列今年上半年有19个省份为一级与二级预警，十个省份未达降低“能耗强度”进度要求，包括青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏、湖北，要赶在年关之前改善，地方政府“压力山大”。
被“晴雨表”点名的地方政府似乎不得不赶紧实施严格限电，严令限电停产直接冲击工业生产，而在东北更是影响民生用电，民怨四起淹没了华为公主孟晚舟“载誉归国”的民族主义大戏。
紧急配合节能减碳是不是大限电的主因？中国燃煤发电不足其实是长期问题，此时更为恶化。今年夏季以来广东、浙江、江苏、湖南、云南等多省陆续发生严重“电荒”，以较多台商的广东为例，近来全省已启动“有序用电”备案，工厂多已每周“开三停四”甚至“开二停五”，所谓“错峰用电”其实是碍于缺电被迫停工，空有订单也无电生产。
今夏以来中国各地电荒犹如未爆弹，终于在9月23日爆发，东北三省突然强行大范围“拉闸限电”，舆论哗然——沈阳于当天下午大量停电，持续到晚间部分恢复；吉林当天也大规模限电，波及省会长春与周边地区。
东北大停电暴露中国地方政府与中央之矛盾。以吉林为例，中国《央视新闻》报导，9月26日吉林新北水务有限公司发布告示指出 :“按照国家电网要求，将执行东北电管局和吉林省能源局有关‘有序用电’的精神，不定期、不定时、无计划、无通知停电限电，此种情况将持续到2022年3月份，停电、停水变为常态。”
此公告措辞唐突，轻率不明，相当不负责任，显见“摆烂”情绪，有地方中央互相“甩锅”之嫌，迅即引发公愤，但也有幽默网民表示看到告示后赶紧“下单买了100根蜡烛”。
隔日，吉林新北水务公司再度公告道歉 :“因担心可能临时停电导致公司供水区域用户发生临时停水情况，公司在公众号上发布通知，主要是为了提醒广大用户及时做好储水准备。但该通知措辞不当、内容不准确，给相关使用者和公众造成误解。我们为此深感自责，并将严肃对待此事，严格按公司制度处理相关责任人。”
9月26日，吉林省委常委、常务副省长吴靖平在“全省保电煤供应保温暖过冬保工业运行视讯调度会议”则表示：“受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，目前绝大多数省份出现供电紧张局面。”
紧急配合节能减碳是不是大限电的主因？中国燃煤发电不足其实是长期问题，此时更为恶化。 图／路透社
煤价导致系统性危机
据悉，江苏、浙江、云南、广西、广东等许多省份电力短缺，已有数十家上市企业发布“临时停产”、“临时限产”公告，主要说法是“电力供应紧张”、“配合地区能耗双控”要求，似乎尚未像东北严重波及民生用电。
中国煤价飙涨有多严重？根据中国电力企业联合会发布数据显示，9月16日至9月23日单周煤价与去年同比上涨近一倍，较今年初上涨超过56%。
可叹的是，煤价飙涨并未能惠及火力电厂，反而要电厂吸收涨价成本。中国财经媒体《财新》援引广东某煤电厂指出，如今煤价仍不敷成本“已经是亏损运营”，主因中国严格管制电价，电价不能灵活随消费需求增加而上涨，煤价成本激增导致火力发电亏损也激增，影响电厂扩大发电量之动力。
中国《第一财经》也援引火力发电业者指出：“火电厂发一度电亏一毛多钱，已经亏了一个多月了，这种背景下，电厂怎么可能有动力增加发电供给呢？都没有满负荷发电。”
在煤价飙升的现实下，中国火力发电企业营运环境发生结构性危机，偏偏中国极为倚赖火力发电。根据《新京报》统计，中国2020年用电来源约有72%为火力发电，水力发电大约12%，风力发电约9%，核能仅有5%。此外，中国2020年用电量超过七成是工业用电，民生用电仅占15%，工业用电量会逐年攀升，预料电力缺口也将激增。
由此可见，在煤价飙涨、入不敷出的现实下，中国的火力电厂以及地方政府早已吃不消，不少地方政府表示紧急大限电是为了符合中央“能耗双控”目标才不得不然，但是代表中央的官媒如《每日经济新闻》就跳出来指责地方政府未帮企业解决问题，“甩锅”给中央不负责任，批评“限电罪名不能由能耗双控来背”。
中国限电危机反映系统性的恶性循环，恐将愈演愈烈，不容小觑，倘若火力电厂与地方政府被逼到墙角决定“躺平”，任谁都承担不起。
中国煤价飙涨有多严重？根据中国电力企业联合会发布数据显示，9月16日至9月23日单周煤价与去年同比上涨近一倍，较今年初上涨超过56%。 图／路透社
