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如何让五角大楼节省1万亿?美CBO提三方案

美国国防部五角大楼空拍图。

美国国会预算办公室(Congressional Budget Office,CBO)发布的一份报告显示,五角大楼可以通过调整其国防战略来削减1万亿美元的开支。

在国会预算办公室于10月7日发布这份报告之际,国会议员们正寻求将美国国防部(DOD)的预算增加5%。支持者认为,这样做是必要的,以便继续全球反恐战争,同时转向与中国和俄罗斯等国的大国冲突。

但根据国会预算办公室的说法,国会只需做出一些改变,就既能实现这个目标,又能够在这个过程中节省1万亿美元。

国会预算办公室提供了三种方案,与国会目前计划的增加支出相比,它将能够使五角大楼在未来的10年里节省1万亿美元。

国会预算办公室表示,这三种方案中,都将减少现役军事人员的数量,同时保留预备役部队。因为维持后备部队的成本更低。

在方案一中,现役部队将缩减约五分之一。国会预算办公室表示,从战略层面,国防部将可以通过将军队从相对安全的地区,部署到可能存在威胁的地区,来维持其防御战略。或者,它可以将其武装力量集中在一个中心位置,并接受面对威胁时反应会相对较慢的风险。

方案二建议美国重启冷战时期的战略。美国将更多地依赖制裁和其他形式的威慑,而不是试图维持在世界各地的军事主导地位。

国会预算办公室在谈到冷战时期的战略时说:“当时在欧洲,美军的目标不是在常规战斗中击退苏联,而是在美国及其盟友能够发起反击之前,减缓或阻止苏联的进攻。”

国会预算办公室表示,这样的战略需要美国结成同盟,建立防御同盟。

国会预算办公室表示:“例如,地区作战部队联盟的存在,将能够阻止中国(中共)攻击日本或台湾。该联盟应距离中国大陆足够远,以避免遭到攻击;但又要足够近,可以迅速作出反应。”

“美国还可以采取外交和经济行动,比如海上封锁和对中国(中共)能源进口的禁运,这将加大直接打击的威胁。”

最后,第三种选择,是让美国从某些地区撤出军队,集中力量控制“全球共同利益”——例如,确保空中和海上贸易路线得以维持。

国会预算办公室表示,这一选项将更多地依赖太空部队、空军和海军,而较少地依赖地面部队。

国会预算办公室表示:“对公有领域的指挥也需要在太空中占据主导地位,而太空对民用商业、军事通信和情报已经变得至关重要。”

“为了便于对海上航线的控制,并加强外交和经济安全,国防部将加强对空间控制的重视,并建立其(情报、监视和识别)能力。”

国会预算办公室表示,第三种选择将会增加对联盟的依赖。

国会预算办公室的报告受到了支持收缩外交政策的团体的欢迎。

国际政策中心(Center for International Policy)武器与安全项目(Arms and Security Program)主任威廉•哈东(William Hartung)就此写道:“新的国会预算办公室报告,标志着一种令人耳目一新的、与国会山要求增加五角大楼开支不同的呼声,并为真正削减军事开支提出了切实可行的步骤。”“这应该标志着一场辩论的开始,讨论应该削减多少五角大楼的预算,而不是是否这么做。”

政策研究所(Institute for Policy Studies)国家优先项目(National Priorities Project)的项目主任林赛·科什加利亚(Lindsay Koshgarian)写道:“美国现在的军事预算比越南战争、朝鲜战争或冷战时期的最高水平还要高。这份报告表明,有立即大幅削减五角大楼预算的可行选择。”

然而,国会预算办公室的调查结果与美国国防战略委员会(National Defense Strategy Commission)的建议存在分歧。国防战略委员会每四年帮助制定一个广泛的美国安全目标。它建议每年在通货膨胀基础上增加3%到5%的五角大楼的预算。

美国国防战略委员会的建议得到了两党广泛的支持,因此,国会预算办公室的建议不太可能成为法律。

上个月,众议院以316票对113票的压倒性优势通过了《2022年国防授权法案》,其中包括了增加5%的国防开支。

增加国防开支得到了民主党人的支持,比如众议院军事委员会主席、华盛顿民主党众议员亚当·史密斯(Adam Smith)。他试图淡化最近关于他帮助通过增加250亿美元开支的批评。

史密斯上个月在布鲁金斯学会(Brookings Institution)的一次会议上说:“我不支持这样的观点,说:‘哦,天哪,我们不能再花250亿美元了,因为我们有其他的各种优先事项。’我们已经在这些优先事项上花了很多钱。”他指的是在过去一年多的时间里,美国已经向经济注入了约6万亿美元规模的刺激计划。

责任编辑: 时方   来源:英文大纪元记者Ken Silva报导/高杉编译 转载请注明作者、出处並保持完整。

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