中国河北邯郸市一家餐馆桌子上立有“节约粮食杜绝浪费”的牌子。(2020年8月13日)
中共领导人习近平日前在中共中央农村工作会议上说“中国人的饭碗要装中国粮”,但分析人士表示,光去年中国粮食进口就同比增长了28%,尤其大豆几乎95%以上都依赖进口,而且中共领导人在很多不同场合都表达了粮食安全的重要性,甚至以节约之名提倡“光盘行动”,诸多迹象从侧面显示了中国的粮食不仅不如官媒声称的储备充足,反而可能存在诸多隐患。
2021年12月25日至26日在北京召开的中共中央农村工作会议上,习近平指示要做好“三农”(农业、农村、农民)工作,强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,“饭碗主要装中国粮”。他也提到,要保证粮食安全,要让18亿亩耕地实至名归,农田就是农田,而且必须是良田;还说要扩种大豆和油料生产,要真正落实“菜篮子”市长负责制,确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。
据中国媒体新华社报道,农村工作会议指出,2022年要稳定“三农”基本盘,农业生产必须牢牢守住“保障国家粮食安全”和“不发生规模性返贫”两条底线,这对于今年召开的二十大具有稳定大局的重要特殊意义。
中国国家统计局2021年12月6日公布,中国全国粮食总产量为68285万吨(13657亿斤),比2020年增加1336万吨(267亿斤),增长2.0%。其中谷物产量63,276万吨(12655亿斤),比2020年增加1602万吨(320亿斤),增长2.6%。中国媒体用“粮食生产将迎来十八连丰”来形容中国粮食连续18年丰收。媒体并称这是因为政府落实最严格的耕地保护制度、遏制耕地“非农化”、推动“藏粮于地、藏粮于技”战略等一系列的“组合拳”奏效所致。
然而,中国农业农村部乡村产业发展司“2020年中国农产品加工业经济运行报告”却显示,中国粮食进口在2020年创下新高,而且不少项目甚至呈现翻倍成长。该报告指,中国2020年的粮食进口累计达14262.1万吨,同比增加3117.5万吨,增幅28.0%。三大主粮中,玉米、小麦的进口量均是“爆发式”增长,玉米进口量达1129.6万吨,同比增长135.6%;小麦进口817万吨,同比增长154.8%;稻米进口基本持平,出口同比下降16.1%。
虽然习近平说“中国人的饭碗要装中国粮”,但实际情况是中国不仅是世界粮食的主要进口国,而且近年来的粮食进口率更是年年增加,装了很多“外国粮”。分析人士认为,这个饭碗很难端得牢。
习近平声言“脱贫攻坚”的宣传与实际 https://t.co/RWndYwYl7w
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) November 28, 2020
意识到粮食危机?
中国人民日报2021年12月12日的头版报道习近平在中共中央经济工作会议上的讲话,醒目的七个黑体字“那么粮食怎么办?”的标题,似乎透露出习近平对于粮食安全的着急。分析人士说,习近平最近在很多不同的场合都表达了对粮食安全的重视,显示中共已经意识到粮食短缺的危机。
旅美时事评论员秦伟平(秦伟平提供)
著有《中国危机大逃亡》一书的著名经济学家、现居美国的中国时事评论员秦伟平在接受美国之音采访时表示,中国海关总署公布的数据显示,中国粮食进口连年上升,这也意味着中国粮食自给率年年下降,如果中国粮食充足,就不会有28%的进口增幅了。
秦伟平说:“实际上这侧面反映出来的是,中国的粮食安全应该是有很多隐患,他们是外松内紧,表面上说我们没有问题,但实际上还是抓的比较紧,或者希望说这个问题不要引发更大的一个社会危机。”
日经新闻2021年12月28日报道,受新冠肺炎疫情的“清零”政策以及不动产市场降温等因素影响,中国2022年实质GDP成长率平均预估值为5.1%,将较2021年预估值(成长7.9%)呈现显著减速。
秦伟平表示,2020年中国进口食品(不包括饮料)的支出为981亿美元、将近1000亿美元,如果未来中国经济下滑、没有经费去采购这些进口粮食的话,就会有大麻烦。
曾经出版《民以何食为天:中国食品安全现况调查》一书、并曾任《历史故事报》总编辑的旅德作家周勍,从中国历史上关于农村工作会议的轨迹告诉美国之音,中国农村工作会议不开还好,一开就表示有问题了,“这是个规律性的东西”。
旅德作家周勍(周勍提供)
他说,1957年中共召开全国农村工作会议,着重讨论整顿和巩固农业合作社的问题,结果不久后,1959到1961年就发生了大饥荒;之后政府就放任不管农村了,农村经济反而逐渐复甦,直到文革爆发。另一个典型的例子就是到了改革开放时期,在1981年过后,中国宣布农业松绑,让农村经济适当地自由化,也造成粮食逐渐丰收。
他说:“这跟那个1961年的一样,就是凡事是中国政府不管的时候,农村就是最好的时候,管的时候就是乱的时候,就这么简单。”
土地荒芜粮食哪来
周勍说,他的老家在长安,当地拥有关中最良好的土地,但现在那一带的土地大量荒芜,因为种地不赚钱,居民离城又很近,早上进城打工,晚上回家,就可以领到一、两百块钱现金,如果留在当地种粮食,1年也赚不到什么钱,这是个大的问题。他反问:“这些土地荒芜了,请问粮食要从哪里来?这很现实的问题。”
他说,中国粮食长期依赖进口,“中国人的碗要装中国粮”是根本做不到的事,中国政府头痛医头、脚痛医脚,正是农业、粮食方面出了问题,才需要召开农村工作会议。
旅美经济学者秦伟平说,全球粮食产量为27.9亿吨,全球人民的需求量也差不多是这个数字,但为什么全球70亿人口当中有10亿人处于饥饿状态,这是因为世界经济发展不均衡,加上一些区域冲突所致。
他说,如果把同样的问题从全世界的格局放进中国的视角来看,中国14亿人口并非人人的生活水平都一样,中国土地非常大,30几个省市自治区的经济发展水平极度不均衡,比如长三角地区和珠三角地区的经济比较发达,粮食危机的可能性就比较小,粮食安全相对有保障。
但是,中国还有近一半人属于低收入人群。中共总理李克强2020年5月在十三届人大三次会议记者会上说,中国有6亿人每个月收入在1000块人民币左右。对这些人而言,即使中国的粮食产量足够,他们也买不起足够温饱一天三餐的粮食,这些吃不饱的贫困人口是中国政府必须正视的问题。
秦伟平并表示,虽然他支持中国政府的“光盘行动”,但这么做远远不够,中共应真正大力补贴三农,尤其是要出台各种政策鼓励农民种田的积极性,并让种田的农民能够真正赚到钱,同时不要强行压制国内的粮食价格,才能提升粮食产量。
此外,秦伟平说,中国政府也必须确保每年有1000亿美金的资金用来进口粮食,把钱花在刀口上。他说:“比如经济下滑的情况下,外汇不足的情况下,他们(中共)拿那些外汇去搞其他的政治象征意义的,比如说一带一路,去乱花钱、去扶持其他国外的这些企业、政府,然后自己老百姓可能没有粮食,就是这种错误的决策,如果发生的话,那悲剧会更加地严峻。”
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—美国之音中文网(@VOAChinese) November28,2020
缺粮影响社会稳定
一位因安全因素不愿具名的中国经济学者对美国之音说,中国粮食是否短缺,有短期和长期视角,就算短期不缺,但长期未必,因为比如疫情和河南水灾造成了大量减产,若气候变迁导致洪灾经常性发生,粮食就可能会长期短缺。
他说,虽然中国政府帐面上有18亿亩耕地,但这些可用来耕作的土地实际上到底在哪里,以及还是不是良田,却无从而知。他还说,农民生活困顿除了使贫困问题加剧,官民矛盾也会跟着加剧,并进而影响中国社会稳定和政治稳定。
《中国农业产业发展报告2020》说,十四五(2021年至2025年)期末,中国可能出现1.3亿吨左右粮食缺口,但《中国农业产业发展报告2021》却强调,中国有能力确保“谷物基本自给,口粮绝对安全”的底线不破。
中国经济日报2021年11月也曾以“中国粮食供需并无缺口”为题,报道中国粮食库存充足,粮食供应完全可以满足市场需求;但不久前中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约行动方案》指出,“光盘行动”要延续展开直到2025年,这也让外界揣测中国粮食是否有不足的问题。