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欧中关系紧绷 2022年依旧风云多变

欧盟与中国2021年关系紧绷,除互相制裁裂痕待解,中共更经济胁迫立陶宛,将双边交恶扩大成欧洲问题,展望中共2022年将召开20大,对地缘政治恐更具防御性,欧中关系依旧风云多变。

欧洲联盟在2019年对中国定调出一个多层次的政策,分别是合作伙伴、竞争者以及体制对手,这样的定位让欧中关系在不同的事件上有不同的面貌,例如2020年欧方一方面与中国签署地理标志协定、宣布绿色合作、还进行领导人对话=,更完成欧中投资协定谈判,但另一方面欧方也对新疆人权以及香港自治受损等事件表达关切,但整体关系基本上在疫情中持续向前。

但2021年美国总统拜登就任,欧美立刻表示要重建跨大西洋伙伴关系,一月欧洲议会即通过决议称香港国安法违背“中英联合声明”,破坏了一国两制,敦促欧洲理事会对中国和香港有关人员实施制裁。

而欧盟在观察到拜登对美中竞争导向“民主联盟对抗专制政体”,旋即在3月以侵犯新疆人权对中国官员祭出制裁,这是自1989年六四天安门事件以来,欧盟首次对北京实施这类制裁,虽然制裁的是新疆4个官员及一个机构,结果引发中国加倍报复,制裁10名欧洲议会和欧盟国家议员,以及4个欧洲机构。

欧中互相制裁,欧洲议会怒火高涨下冻结了欧中投资协定批准程序,德国及法国等核心成员国随后希望找出弥补裂痕方法,4月抢在美国主办气候领袖视讯峰会前,德法中3国领导人先举办气候视讯峰会,表面和乐融融,但在新疆及香港敏感议题仍无交集,欧方持续批评香港民主倒退,中共则依旧回击干涉内政。

欧中关系旧疤未愈,新伤又来,2021年7月台湾宣布将在立陶宛设立代表处,这是在欧洲国家成立的第一个以台湾为名的代表处,中共批评立陶宛公然违反建交公报,9月不仅召回驻立国大使,也要求立陶宛召回驻中共大使,并开始进行一连串经济胁迫行为,

2021年11月台湾驻立陶宛代表处成立,中共将原本的双边议题扩大成整个欧洲问题,中国海关不处理来自立陶宛的产品,也阻止其他欧盟国家产品中若有使用立陶宛产的零组件。例如德国汽车零件大厂马牌集团(Continental)就传出遭中方警告,不得再使用在立陶宛生产的零组件。

欧盟的反经济胁迫工具目前仍在审议中,当前只能试图透过政治和外交手段解决此事,另虽有意向世界贸易组织(WTO)提告,但这途径旷日费时。而法国自今年一月一日起接任欧盟轮值主席国,面对立陶宛遭中共报复,表示会促成欧盟采取行动抵抗北京。

在德国前总理梅克尔(Angela Merkel)2021年末卸任后,事实上法国总统马克宏(Emmanuel Macron)是欧盟最有权势的领导人,在未来半年轮值主席国任期内,将如何导向欧中关系发展备受关注,例如今年上半年是否举行欧中峰会受关注。此外德国新总理萧兹(Olaf Scholz)带领的联合政府是会遵循联合协议中提到的更强硬对中路线,还是继续经济利益置上也受瞩。

此外,欧盟2021年12月公布“全球门户”计划,将投入3000亿欧元协助发展中国家发展基础建设,被视为抗衡中国“一带一路”,欧盟今年内将举行欧盟与非洲联盟峰会,届时欧盟如何提出其倡议的高品质基建计划,以及对非洲的疫苗援助也可能被为与中国的竞争。

全世界也关注中国共党产将在2022年下半年召开攸关中共总书记习近平打破惯例连三任的第20次全国代表大会(20大),中共中央经济工作会议近期强调,2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。要保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,迎接明年20大“胜利召开”,在内政维稳下,对地缘政治竞争恐更具防御性,欧中关系依旧风云多变。

责任编辑: 楚天  来源:中央社 转载请注明作者、出处並保持完整。

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