当今年的毕业生为了保住考公、考教师编制的应届生身份而不愿就业的时候，财政部发出了“首先保障教师等重点群体工资”的声音。
其次是养老金。
新闻都是要倒着看的。
县区最困难，中央不兜底
6月2日，财政部新闻发布会说，早在本轮疫情初期的今年2月份，就专门召开过视频会，研究布置做好县区财政平稳运行工作，安排各地落实保基本民生、保工资、保运转等“三保”。
仅仅不到半年的时间，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，规模和增幅都是历年最大的。
但是，地方财力依然紧张。连富可敌国的江苏都这样了（看下图）。
今天，浙江豪车最多的县级市之一永康的一位朋友说，往年9万元左右的公务员年终奖，去年底只拿到了1万元出头。至于今年，根本就不用想，1万元都不一定有。
从财政部的发布来看，县区财政运行压力应该是最大的，因此也是最令上面担心的。
目前的原则是谁家的孩子谁抱走：“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”。
说白了，中央不兜底，但会给激励。
在中国的政府层级中，县及县级市，属于省政府，委托给地市代管。现在既然有困难，县级财政最后是“子债父还”，即由省级财政兜底。
至于市辖区，则由所在地级市负主要责任。与县不同，区是市自己的孩子，不是寄养的。
那些回县里考公、考编的年轻人，真的很替他们担心。万一想换岗位，可选空间实在是太小了。
三保之重，重在教师工资
新闻发布会的第二个重点，是将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、核酸检测、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控列为必要支出。
解读一下：
第一重点教师工资。
可能是全国收入最惊人的深圳中小学老师，去年底已经没了8万元左右的年终奖，广州也降了1万元以上。
有心人应该还记得，在上个世纪的90年代，地方财政困难，拖欠教师工资是顽疾。后来不得已专门在《义务教育法》中规定，义务教育教师工资不得低于当地公务员平均工资收入水平。
今年5月19日，国务院教育督导委员会办公室再次向各省(区、市)发出提醒函，要求确保“不低于”持续落实落地。
为什么会这样？那一定是有地方已经出现了问题，所以才有后面的“通牒”：对个别问题严重的地区，将适时进行挂牌督办。
但在同时，也有两条很有意思的要求：
一是加大省级统筹（即在全省范围内落实，将责任从县区提升到省级），坚决杜绝拖欠教师工资行为发生。
二是加强宣传沟通，引导广大义务教育教师形成合理预期（期望别太高，教师也要适当降低预期）。
第二重点养老金。这个不能展开，否则此文就废了。
第三重点兜底核酸和疫苗
这个算是回应，因为医保局不愿埋单了，财政必须兜底。
而且，之前由医保支付的疫苗费用，也要由财政负担了，全面为医保基金减负。
前天的国常会决定，保持医保报销比例和药品品种稳定。
还是那句话，新闻要从另一头看。既然要求保持报销比例，说明有些地方没保持；既然要求药品品种稳定，说明有些地方不稳定，有些药品不报销了。
为什么是教师？
最近有两条事关人口的消息，一是中国人口进入负增长，二是印度超越中国，成为全球第一人口大国。
针对此事，我们曾经有篇文章《即将消失一半的岗位，竟然是大学教职！》。2021年的人口出生数，是2022年的大学毕业生人数。
接下来，妇产科和学校减小规模，是必然会发生的事。
话音未落，妇产科减员合并的新闻已经铺天盖地。
大学减员合并还没发生，但从鹤岗的情况来看，中小学的减员合并可能已经发生了……
前几天有朋友说，因学龄儿童减少，上海、北京、深圳均放宽了入学标准。
如果要有个样本的话，东北的鹤岗仍然当仁不让。
2021年，鹤岗的一般公共预算（差不多就是养人费用）同比下降18.9%，但教育－54.5%。
教育支出，几乎等同于中小学教师的人头费。
这说明了什么？教师被优先减了！
而且，很可能已经在全国一些地方蔓延开来了，这可能也是财政部和国务院督导组如此焦急的原因。
下降54.5%！你让我们考教师资格证的900万大学生情何以堪？
接下来是谁？
面对财政压力，不少人之前已经推演过，哪些部门会成为最先被“节用”的。
还是看鹤岗，城乡社区事务支出同比下降72.6%！
城乡社区，虽然看起来是公务员，其实并不是。因为中国最基层的政府是乡镇和街道，城市社区和行政村是居民自治组织。后者虽然担任了一定的行政管理职能，但严格地来说，并非一级政府。
但在实际运营中，社区和农村干部是领国家俸禄的。
在财政口子，城乡社区事务支出，几乎等同于社区和村干部人员开支。
这部分开支下降72.6%，几乎可以视为断尾求生式的放弃！
正如那些失去了工作和收入的大白们所讲的，不能流血又流泪。
但有关这方面的消息很少，甚至因为直面基层矛盾，至少魔都的居委，已经颜面无存。
