日前，习近平颁布《军队非战争军事行动纲要（试行）》，对于他此举的意图，外界有多种解析。与此同时，中共全国公安系统正在进行一轮大调整，被指与新军令的颁发有关。
6月13号，习近平颁布《军队非战争军事行动纲要（试行）》，从15号开始施行。外界对此有三种分析。一是普遍认为，针对台海领域的威胁，和进一步进攻台湾的企图；二是习为保二十大，握紧枪杆子，威吓政敌；三是中国遭遇财政上的巨大困难，需要军队介入维稳的政治需要。
时政评论员文昭：“这个《军队非战争军事行动纲要》，它包括了两个类别，就是处理突发事件，和所谓保护人民群众生命财产安全，那这里也就暗含了镇压社会骚乱，和镇压民众抗议的任务，在过去三十年当中，确实中共是可以避免，让军队直接介入维稳任务的，这其实也算是军队干政，但现实的问题呢，就是缺钱，财政有困难。”
文昭认为，中共体制下，维稳人员开销占比巨大，难以维系。相比之下，军队不容易裁员，但武警更容易压缩编制，所以习近平此举，很有可能是想压缩部分武警职务后，让军队承担。
时政评论员文昭：“那中共在财政宽裕的时候，既养武警，又养军队，还算负担得起，但是钱一紧张了，那就只能优先保一头，那当前当然是保军队。武警被缩水以后空出来的任务得有人接手，唉，那就有可能让军队去接手。”
另外，军队和武警在性质上存在的差别，也许成为今后执行的一大难点。
时政评论员文昭：“军队要求集中驻扎，一旦接到命令，人员和装备可以成建制的移动，快速投入战场。而维稳的任务，刚好相反，它是要求部队轻武装，分散驻扎。便于监视社会。所以作战和维稳这两个任务，对外敌和对内敌，它是有矛盾的，如果你既要省钱，又要让军队去维稳，是会面临很多困难。”
与此同时，中共公安系统正在经历一次大幅度人事调整。近期，包括北京江苏在内的九个省、自治区、直辖市公安厅（局）的第一把手发生变动，另有一些省区市的公安厅（局）其他官员被调离公安系统。疑似对武警的压缩已经步上轨道。
新唐人记者韩霏综合报导
