中国政府被指10多年来试图在联准会内部建立告密者网络。图为联准会总部大楼中庭。图：翻摄federalreserve脸书
美国联邦参议院国土安全委员会共和党籍委员今天发布报告警告，美国联邦准备理事会（Fed）缺乏适当系统，来应对中共为收集美国经济和货币政策内幕消息所做的“恶意”行动。美国“华尔街日报”报导揭露，这份报告显示，中共政府10多年来试图在联准会内部建立一个告密者网络，还曾威胁一位前往上海的联准会经济学家提供非公开金融资料，否则就要将他关入监狱。
由共和党幕僚人员进行的这份调查显示，过去10多年来，联准会雇员成为中国人才招揽计划锁定目标。这些雇员被许以包括现金奖励在内的丰厚合约，但被要求提供有关美国经济、利率调整及保险政策的资讯。根据调查报告，中共官员2019年曾拘留一位联准会经济学家，并试图强迫他透露包括关税在内的美国政府政策相关资料和数据，而当时美中两国正陷入一场贸易战。
美国之音（VOA）报导提到，据说当时这位雇员的电话遭到窃听，他微信上有关其他联准会官员的联络讯息遭到中方官员的拷贝。此人立即报告了联准会，而联准会立即联络了美国联邦调查局（FBI）。路透社报导指称，这份由参院国土安全委员会副主席波特曼（Rob Portman）发布的报告，大量依赖美国中央银行自身提供的资料，这些资料可回溯至联准会在2015年所做的内部调查。
联准会当时调查锁定13位分散在8家区域联邦准备银行的雇员，这群人后来以“P网络”（P-Network）的称呼为人所知。参院委员会的报告示警，这些人的“国外出差行程、电子邮件及履历表和教育背景细节”模式令人产生疑虑。设在华府的联准会和12家几乎独立的区域联邦准备银行合计雇用数千名经济学家，当中许多人来自其他国家，包括中国。参院委员会的报告认同，联准会这种合作运作方式，的确强化自身理解经济情况及订定政策的能力。
然而根据报告，联准会文件中引述的事件，并非关于智慧合作，反而指向“中共为了能对联准会产生影响力，而在10多年间的持续努力”。目前仍不清楚，这份委员会报告会有哪些后续结果。报告内容详细描述其中5人的事例研究，当中4人仍是联准会雇员；报告也说，尽管这些人和中国的官员或大学有关联，但联准会并未发现有违反政策的分享资讯例证。不过报告一出，立刻遭到联准会反驳为“不公正、无事实根据且未经查核证明”。
联准会主席鲍尔（Jerome Powell）在致函波特曼的信件写道：“报告当中断言与暗示的内容”令他“深感疑虑”，他并详述联准会雇员须接受的背景调查，以及美国央行为了防范安全遭到侵犯而采用的科技技术，但根据报告说法，至少在7年前，联准会内部就有人对文件当中讨论的人员活动提出警讯。而美国央行官员经常谈论联准会及所有金融机构面临的资安风险，但未提到过成为真人搜集情报的目标。
参院委员会的报告举例指出，一些联准会雇员和一位代号Z的区域联邦准备银行前员工保持联系，而这名人士和中国的一项“人才引进计划”有关联，计划实际目的是在美国技术机构内部培养消息人士。先前发布的一份美国参议院报告已强调，中共主要以“千人计划”在内的人才引进计划为名义，利用研究补助、学院教职和其他福利为诱饵，来试图获知与输出美国的智慧财产，这个例子的情况，令联准会官员担忧“有外国政府采取组织化的行为试图...招揽联准会的研究人员”。
报告续指，当中牵涉的雇员之一“尝试将大量资料转移到”一台外部电脑。不过参院委员会的一名助理表示，不清楚这项行为是否成功或相关资料为何。一名联准会员工将美国央行的模式设计规则，提供给与中国人民银行有关连的一所中国大学；但报告对于这项规则的性质以及是否禁止分享，仍然并未提供细节。鲍尔则在他的信中写道，联准会“最重要的经济模式”都公开在公共领域、在联准会的网站提供下载，如此一来“民众可以与我们互动及参考这些模式”。
