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李濠仲:灰色的台湾——联合国另类“诚实地图”

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因为联合国没有地图“诚实法案”,且中国在联合国影响力十分强大,很难有类似美国地图诚实法案的空间存在,偏偏又不能昧于事实,于是就出现“地图免责声明”这种奇特的标示法。很清楚的,这完全是针对中国可能的反应而来,因为全世界只有中国会在地图问题上,真正动用外交力量迫使他国从官方到民间必须就范,所以“地图免责声明”,另一方面也是给自己打预防针,避免中国上门找碴,于是,这便又明确传达出台湾、中国互不隶属的真实世界。中国的“一个都不能少”,就是这样自欺欺人。

联合国裁军事务厅在《特定常规武器公约》网页内奇特的“地图免责声明”,很清楚完全是针对中国可能的反应而来。(图片撷取自联合国裁军事务厅)

乌俄战争已演变成持久战,联合国军武专家因而担心俄罗斯会藉这次机会,将之前研发的“自主武器系统(AWS)”大量运用在战场,后果恐造成敌军士兵不合理的痛苦,以及导致无差别攻击平民。当他们再次端出《特定常规武器公约》,却让人看到一幅耐人寻味的缔约、签署国分布图。

联合国裁军事务厅(United Nations Office for Disarmament Affairs)曾在《特定常规武器公约》网页内制作一幅相关分布图,地图上,用红色标示的国家属于此公约缔约国,用蓝色标示的国家属于公约签署国,两者权利义务不同,灰色色区则表示两者都不是,哪个国家什么颜色,清清楚楚一目了然。但在那张图示下方,却又意有所指标示了一段免责声明,内容写着:“本地图所采用的名称和素材呈现方式,并不代表联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局法律地位的意见,或关于其边界或边界的划定。(联合国裁军事务厅)已尽一切努力确保此地图没有错误,但不保证地图或其特征在空间或时间上准确或适合特定用途。”

为什么需要如此大费周章写下这一段?因为地图上的中国属于红色,即中国是缔约国,既然是缔约国,就有缔约国必须遵守的条约规范,就跟红色的日本、韩国一样,但我们一眼可见的是,地图上的“台湾”却是灰色,也就是既非缔约国,也非签署国,而是和大部分东南亚国家及格陵兰一样的状况。

这便牵涉到中国最在意的联合国文件问题,也就是中国向来坚持在任何联合国文件、图示、图表、标记,都必须把“台湾”划入中国领土,否则就是违反联合国2758号决议(中国自己的解释),按中国爱国网民的说法,如果在地图上区别了台湾和中国,无异于“辱华”。问题是若把台湾漆上红色,那难道台湾也是《特定常规武器公约》缔约国?如果指的是台湾属于中国的一部分,台湾武器绝大多数是从美国购买,实际操作又该如何遵守?

犹记得2019年伦敦政经学院因为在校园内摆设了一座“颠倒的世界”(The World Turned Upside Down)巨型地球仪,地球仪且藉颜色区隔了台湾和中国,引起中国留学生向校方抗议,最后迫使这座地球仪的创作者同意更改,将台湾和中国重新画上同样颜色,以满足其台湾属于中国的爱国意识。

此外,2021年冬季奥运,美国“NBC”电视台在介绍中国时,特别在画面左下角放了一张中国地图,但地图里没有台湾,同样马上惹怒中国网友,纷纷在社群媒体上痛斥NBC搞台独。一直以来,中国对于他国地图制作,只要发现没将台湾和中国用同色块标示,他们就会动用一切力量迫其“改正”,正所谓“中国虽大,但一个都不能少”。

不过,中国要求改地图,却又经常发生明显和现实脱节的现象。就像《特定常规武器公约》缔约、签署国分布图,如果把台湾也漆成和中国一样的颜色,则不光是主权管辖问题,台湾的军事系统、武器全都和中国不一样,缔约的是中国,台湾武器多来自美国,如何直接将台湾也划入缔约国同一颜色?就像北韩的灰色,韩国的红色,纵然两边都以日后统一为目标,但今天是应该将两者都漆成灰色?还是都漆成红色?最符合现况的作法,当然就是一红、一灰,又这份图示是以国家为区分,所以地图上的南韩、北韩一边一国也就不言而喻。

联合国裁军事务厅对台湾的理解应当也是如此,若只因为中国坚持台湾土地属于中国,就把台湾在《特定常规武器公约》缔约、签署国分布图上漆成红色,则岂止贻笑大方。回溯今年三月,美国总统拜登正式签署通过台湾“诚实地图”法案,以此禁止美国政府将经费用于制作、采购或展示任何不正确标示台湾领土的地图,意即未来台湾在美国官方地图上的颜色将不再与中国齐一,因为这不仅符合实况,也会减少现实中的诸多矛盾。

但因为联合国没有地图“诚实法案”,且中国在联合国影响力十分强大,很难有类似美国地图诚实法案的空间存在,偏偏又不能昧于事实,于是就出现“地图免责声明”这种奇特的标示法。很清楚的,这完全是针对中国可能的反应而来,因为全世界只有中国会在地图问题上,真正动用外交力量迫使他国从官方到民间必须就范,所以“地图免责声明”,另一方面也是给自己打预防针,避免中国上门找碴,于是,这便又明确传达出台湾、中国互不隶属的真实世界。中国的“一个都不能少”,就是这样自欺欺人。

责任编辑: 江一  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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