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山西地方政府精简机构裁员 学者:财政出了问题

根据近期中国媒体报道,山西、山东等地精简机构“喜迎二十大”,其中仅12万人口的山西省河曲县政府精简党政机构,由36个消减至22个,官员人数由135人降为114人,事业编制单位更裁员三成。有学者认为,中国地方政府裁员与财政收入减少,以及失去国家财政补贴有关。

资料图:“喜迎二十大”宣传标语

根据近期中国媒体报道,山西、山东等地精简机构“喜迎二十大”,其中仅12万人口的山西省河曲县政府精简党政机构,由36个消减至22个,官员人数由135人降为114人,事业编制单位更裁员三成。有学者认为,中国地方政府裁员与财政收入减少,以及失去国家财政补贴有关。

近期,微信公众号“忻州改革”刊发来自山西河曲县委改革办的消息,河曲县机构改革各项任务基本完成,取得了阶段性成效。该县将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名;将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名,“大部制”目标基本实现。

一周前,《法制日报》网站报道,山西人口小县普遍存在共性问题:财政供养入不敷出,财政支出主要依靠政府转移支付,普遍存在“等、靠、要”的思维惯性;从人口与编制比看,财政供养人员比例不是很合理,存在人浮于事的问题等。

对此,有自媒体人评论说,全国各地近期都出现了公务员缩编、减薪、退还奖金等情况,公务员的寒冬仅仅是开始。江苏宜兴时事评论人士张建平周五接受本台采访时表示,中国自邓小平时代以来曾经无数次精简机构,但是并没能解决问题。

他说:“从改革开放一开始就提机构精简、机构改革,但是越改革越多,吃财政饭、吃皇粮的人越来越多。尤其是到了农村城镇化、土地财政时期他们又要维稳,顺利地从老百姓手中以低价拿土地,又高价投入市场,为此培养了很多城管人员(现称城市综合执法人员)。现在机构这么大,这么多人要供养,现在的经济又不太好,又要精简机构。”

学者认为,地方政府裁员与财政收入减少,与失去国家财政补贴有关。(法新社资料图片)

山东政府大量“收回”编制名额

本周四(8日),山东新闻网刊登题为《喜迎二十大,山东机构职能体系实现系统性重构整体性重塑》的文章称,山东坚持机构编制瘦身与健身相结合。该省组织部副部长高尚山披露,山东省市县三级收回行政编制8400余名,收回事业编制1.3万余名;省级统筹事业编制4.5万名。

中共建政后,曾多次进行机构改革。文革结束后,从华国锋赵紫阳、到李鹏朱镕基温家宝,每一任国务院总理都会进行国务院机构改革,某些机构被裁减,但也组建新机构。各地方政府也随之增加相应的对口机构。

张建平说:“总结一句话,中国的问题就是人民公仆太多,老百姓养不起。如果不解决权力问题,权力与资本勾结的问题,权力寻租的问题,你所有的‘瘦身’、机构改革都是瞎折腾。”

地方政府收入减少主动收缩编制

不过,这一次并非是中国国务院推行的机构精简,北京当局也没发文督促地方政府精简机构,而是县政府主动裁减机构及编制。

对此,贵州大学学者吴先生对本台说,这一次也许是国家财政出了问题,拒绝给地方政府增加拨款,基层政府才会裁员:“任何政权首先要保护的是自己内部利益的最大化。如果在这个节骨眼上,它让这些幕僚们没饭吃,那不是要出问题了?现在基层找上面要钱,上面没办法,要你们(基层)自己想办法,那么就撤并乡镇、精简机构、裁员等等。”

学者吴先生说,眼前发生的县政府裁员只是暂时现象,长久之后,党政行政部门的编制还会增加:“一旦(经济)气候好转,再恢复吧。现在是权宜之计,不得已而为之。精兵简政、精简机构喊了几十年,越减越多,越消越肿。我已经对这些事情根本不相信了。这都是财政出了问题,要搞垮政权的最后还是经济。”

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