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李濠仲:联合国开议挑队友 台湾成“最佳第六人”

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历经两年防疫,联合国20日终于以实体会议召开77届大会,这也是自2019年后,首度有超过150名国家元首聚集在联合国总部(位纽约)。乌俄战争当然是本届大会聚焦所在,但开议后各国元首也藉轮流发言机会,把各自的迫切危机端出来,反映了全球当下面临的巨大复杂性,岂止家家有本难念的经。

诸如,2019年底疫情爆发前夕,智利民众因通膨、贫富问题走上街头,再又演变成推翻皮诺契独裁领导时期颁布的宪法,准备两年,近日却有六成民众否决了新宪,社会陷入撕裂,今年三月甫上任的智利总统博里克即呼吁各国应兼顾经济发展和社会正义,以取得更好的财富和权力分配,否则“这也可能发生在你的国家”。

哥伦比亚总统佩德罗则是要求世界正视拉丁美洲的“毒品战争”,警告如果不改变打击毒品的战略,美国(哥国最大毒品市场)将有280万人会死于吸毒过量,拉丁美洲也将再有一百万人因为毒品交易遭到谋杀,他并指控那些先进国家不断追求毒品利润的商人,对人类社会的危害已比能源危机更大。

洪都拉斯总统卡斯特罗则是谴责前总统塞拉亚试图动摇新政府地位,一边以伪装的外交手段对外结盟,一边明目张胆反民主,卡斯特罗特别选在联合国发声批评自己国家前总统破坏本国民主,就是在以不点名的方式警告那些塞拉亚的“国际友人”,不要甘为洪都拉斯内斗的帮凶。

另外,轮到位于非洲的塞内加尔总统赛勒发言时,他则呼吁现今全球治理应该对拥有数以亿计人口的非洲更公平点,不要总把非洲排除在决策圈外,非洲已承担过多历史包袱,不愿再成为新冷战的发生地,只想解决眼前来自安全、经济和电力问题的挑战,并斥责国际货币基金组织和世界银行的发展融资报告,对非洲国家的评级风险高于现实,让经济薄弱的非洲国家发展更困难。

当然,从各国元首发言取舍,外界也能嗅出不同国家在关键重大议题上的站队或立场。例如对乌俄战争的态度,多数元首都会对俄罗斯侵略乌克兰做出不同比例的谴责,但塞内加尔总统赛勒疾呼对非洲公平、正义时,却对乌俄战争未置一词。另外,被称为乌俄战争“调解人”的土耳其总统埃尔多安,虽仍强调将尽最大努力维持乌克兰领土完整,及重申以对话和外交手段解决当下危机,但他从头至尾都避开了“俄罗斯侵略乌克兰”的字眼。

熟悉联合国运作者于是提供了我们一个观察角度,包括我们经常可以看到各国代表在提出批判、指控时,无不义愤填膺、侃侃而谈,倘若回到如何合作,跟谁合作,就会转而善用模糊字句,又或者借由用字遣词,暗示某些国家声援,或要某些国家保持沉默。

再者,也有如法国总统马克宏,尽管针对乌俄战争发表了动人的谈话,要大家认清是要选择战争还是和平,不过,他除了说“俄罗斯入侵(乌克兰)就像‘回到帝国主义和殖民主义时代’”,也再次解释自己和普丁会面,正因为“走在一起才有可能获致和平”。无论如何,透过镜头,当外界看到他发言时一下用拳头敲击主席台,一下夸张地比手画脚,便又被认为是带有“个人表演性质”。

诸如此类,联合国大会不过开议第一天,就成了吐苦水大会和演讲比赛。这当然不只是各国元首个人的“show time”,重点尤其在借由这些内容,或可反映出哪些国家的冲突矛盾刚好是哪些国家的合作利基,又哪些国家可以借由某个危机团结在一起,以及哪些国家正是借由这些危机“指桑骂槐”,这是各国元首在联合国把握发言机会的用意之一,同时也等于在“挑队友”。

因此,当美国总统拜登发言强调:“将运用外交解决冲突,支持台海和平稳定,维持已避免40年冲突的‘一中政策’承诺,并反对任一方片面改变现状。”以及日本首相岸田文雄特别提到:“联合国是为全体国际社会而存在,不是只听大国和说话大声国家的诉求,也要回应那些经常被忽略,但一样有正当性的声音。(台湾今年联大诉求:听见台湾声音/Give Taiwan a voice)”如此弦外之音,便是使得不具联合国会员身份的台湾,此刻已犹如场上的“最佳第六人”。

责任编辑: 李广松  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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