2022年11月12日，（会议桌前从左至右）日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦、中共总理李克强在柬埔寨首都金边举行的东盟与中日韩（10+3）领导人会议上。习近平没有参加此次峰会
习近平确定将参加G20峰会和APEC峰会，但把中国-东盟峰会丢给了李克强。拜登亲自参加了美国-东盟峰会，之后参加G20峰会，副总统贺锦丽将参加APEC峰会。中美在印太主导权的争夺中，都在力促东盟选边站，习近平似乎主动先输给拜登一轮。
中共在东南亚失掉先手
11月11日，东盟峰会正式开始，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、文莱和东道主柬埔寨的领导人汇聚柬埔寨首都金边，缅甸派出了代表。
中共总理李克强11月8日就抵达柬埔寨金边访问，11月11日参加了中国-东盟（10+1）领导人峰会，11月12日参加了东盟与中日韩（10+3）领导人会议。李克强原本的确主要负责与东盟的交往，对美国等主要西方国家的外交由习近平亲自负责。
李克强已经卸任中共政治局常委，总理任期只剩几个月，中共领导人仍然把如此重要的峰会丢给李克强，看上去对东盟比较轻视。中共外交部网站首页根本没有显示李克强出访和参加会议的信息，几乎都是习近平和王毅的内容。
王毅没有陪同李克强出访，李克强自知即将退休，也不会再过问。11月4日，李克强与来访的德国总理舒尔茨会谈时，王毅、何立峰都在李克强左右。李克强独自前往柬埔寨，与东盟谈论经济合作时，不会随意自己做出大的决策，估计也不再有类似权力。
柬埔寨首相洪森以国家元首的级别接待李克强，李克强还会见了老挝总理潘坎、越南总理范明政、新加坡总理李显龙，又和日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦共同与东盟领导人举行峰会。各国领导人仍然礼节性地对待李克强，但应该没指望能进行深入会谈，他们大概都知道李克强不可能做出什么决定，即便决定了，将来很可能也不算数。
美国正在联合印太盟友、伙伴共同应对中共的挑战，中美都在想方设法促使东盟国家选边站。关键时刻，习近平没有参加东盟峰会，让不再是中共领导人的李克强前往敷衍，透露了中共对外交往的僵化模式。此举实际令中共失去了先手。
中共领导人不得已的顾虑
11月11日的中国-东盟峰会通过了《关于加强中国－东盟共同的可持续发展联合声明》，新华社刊登了中文全文，但多是笼统的意向性表述，并无具体合作项目的内容。新华社也提到了《纪念〈南海各方行为宣言〉签署20周年联合声明》，但没有公布具体内容。
东盟及时公布了有关南海的《联合声明》，称“注意到南海局势自2018年以来发生了巨大变化”，重申以“《联合国海洋法公约》、《东南部友好合作条约》”等“普遍作为基本规范的公认的国际法原则”，“管理国家与国家的关系”；“重申相互尊重彼此的独立、主权和符合国际法的领土完整”；“以和平方式解决争端，不诉诸武力威胁或使用武力”；“重申我们尊重并致力于维护南海的航行安全和自由”；避免“从事可能使事情复杂化的活动或升级争端”。
这些内容，中共党媒应该不想让中国老百姓看到，中共已经把南海当成“内水”，把强占、填海建造的岛礁，作为民族主义、爱国主义宣传的一部分，同时也吹捧成中共领导人的业绩。然而，东盟国家不愿承认，中共不得不签署了这一声明，却不敢公开。中共让李克强代表签署声明，不排除李克强卸任后，中共拒绝承认，甚至宣称为“历史文件”。
中共领导人可能认为东盟峰会级别不够，难以提升自己的地位，因此不愿参加；或者有所顾虑，不愿亲自签署新的《南海声明》，甚至不愿听到刺耳的异音。习近平当然知道美国正在提升与东盟的关系，但在多种因素下，仍然在关键时刻放弃了亲自参加东盟峰会的机会。
2022年11月12日，美国总统拜登（会议桌左侧）在柬埔寨首都金边参加美国-东盟峰会，美国国务卿布林肯和白宫国家安全顾问沙利文在拜登身后左右陪同
拜登亲自主导与东盟的全面战略伙伴关系
11月12日，拜登参加了埃及主办的国际气候峰会后，马上赶到柬埔寨参加东盟-美国峰会，并发表了《建立东盟-美国全面战略伙伴关系》的声明。5月12日，拜登曾邀请东盟领导人在白宫举行过特别峰会，半年后再次会晤，拜登用力够深。
中共领导人轻视东盟峰会之际，白宫却使出全力，促使东盟尽快选边站。日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦也亲自参加峰会，与美国联合经营印太经济框架。美、日、韩刚刚在东北亚形成军事铁三角，如今又以经济铁三角的姿态出现在东盟峰会上。
台湾应该是不可或缺的第四角，美国通过台商在中国大陆建立的供应链，正在向东南亚转移，是美国印太经济框架的一大关键部分。台湾暂时还不能以官方身份亮相，但众多台商正在实施“新南向”策略，实际是美国印太战略的重要执行者。
澳大利亚和印度是“四方机制”的核心成员，在安全协作上不会含糊，目前四国海军正在台湾东部的菲律宾海举行马拉巴尔军演。澳大利亚和印度的资金和技术有限，在美国的印太经济框架中更多是积极配合。韩国还没有加入“四方机制”，但愿意共同拓展东南亚的经济版图，甚至成为主导者之一。
东盟国家自知弱小，难以抗衡中共的军事扩张，无法阻止中共强占南海岛礁，依靠美国制衡中共，帮助维持南海航行自由，几乎成为不二的选择。白宫的声明也强调了与东盟国家的海上合作。中美对抗之际，各国不愿意轻易选边站，但都会愿意接收从中国大陆转出的美国供应链。
美国总统亲自前来捧场东盟峰会，并提升为全面战略伙伴关系，各国应该求之不得。美国的资金、技术、培训将更多流入东盟国家，各国自然希望尽早融入美国的印太经济框架。来自中共的资金或许不会突然消失，但恐怕难以长期持续，而且中共融资的基础设施项目，实际都由中国企业包揽，并未创造东盟各国本地的就业机会，还可能欠下大笔糊涂债。
若说可持续发展和经济合作，东南亚国家指望美国、日本、韩国、台湾应该更靠谱。缅甸民选政府也曾对中共示好，但中共领导人应该不满意，背后支持缅甸军事政变，民选领导人成了阶下囚。
种种现实表明，东盟国家倒向中共的风险太大，中国市场恐怕也没有太大指望；或许各国口头上暂时还不会公开倒向美国及其盟友，他们会根据各自的情况在中美之间拿捏尺度，但美国及其盟友的市场才是真正的金主。美国及其盟友援助的基础设施项目应该更透明、合理，各国在军事和政治上靠近美国也顺理成章。
美国希望东盟能参照“四方机制”的模式，形成更大的抗共联盟，全面战略伙伴关系算是第一步。美国在印太有“四方机制”，还有与日、韩的军事同盟，又有AUKUS军事同盟，若再把东盟变成伙伴，中共就确实陷入了包围圈。
中共领导人的形象外交
习近平选择参加G20峰会，应该是二十大连任后对内巩固权威的形象之旅，东盟峰会恐怕不符合“大国外交”、“元首外交”的标准，因此被放弃，还避免了可能的麻烦与尴尬。
二十国集团（G20）是一个重要的国际经济合作论坛，中共领导人被排除在七国集团（G7）之外，G20峰会基本是中共领导人能亮相的最高端国际场合。中共领导人已经缺席了联合国大会，再缺席G20峰会实在说不过去，疫情也没法再当作借口。
中共党媒开始提前宣传习近平的G20峰会活动，但中共也知道并不能真正主导G20峰会。七国集团（G7）的美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本、还有欧盟，仍然是G20峰会的主导者。金砖五国的巴西、俄罗斯、印度、中国、南非；中印之间隔阂较深；中共领导人现在还不得不回避俄罗斯；南非更靠近G7国家；中共只能试图拉拢巴西。
另外七个重要经济体是墨西哥、阿根廷、土耳其、沙特阿拉伯、韩国、印度尼西亚、澳大利亚；中澳关系尚未缓解；中共怂恿朝鲜闹事正在推走韩国；墨西哥是美、加、墨经济体的一员；土耳其是北约成员；中共只能试图拉拢阿根廷、印度尼西亚和沙特阿拉伯。
习近平参加G20峰会，实际主导不了关键议题，大概只能发表一番口号式的讲话，跟着签署一个象征性的联合宣言。若涉及台海稳定、或俄乌战争问题，中共领导人可能还不会签。中共党媒需要的也只是一个过场，吹嘘中共领导人积极参与了“全球治理”，甚至“指引方向”，糊弄中国老百姓。
习近平还将参加在泰国举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会，也是一个类似性质的论坛，党媒同样会进行宣传。拜登不准备参加APEC峰会，只让副总统贺锦丽前往，但拜登亲自参加了貌似级别低些的东盟峰会，更注重实质的外交成果。
结语
中共视东盟为自己的前院，应该也觉得花费了不少功夫经营，但关键的时局变迁点上，习近平却没有现身东盟峰会，等于在印太主导权的争夺中，输给了拜登。
习近平参加G20峰会，最重要的应该是与拜登的会面。习近平为此专门摆出了“备战”、“打仗”的姿态。拜登也没含糊，公开称不准备让步，见面时要列出“红线”，还提前参加了东盟峰会，以进一步扩大抗共联盟。
G20峰会期间，美国及其盟友估计还要协调对抗中共的策略，中共领导人不得不眼睁睁地看着，却毫无办法。
刚刚访问中国的德国总理朔尔茨（Olaf Scholz），与经济部长带着数十名企业高管，在G20峰会前又开始访问东南亚，寻求中国以外的替代市场。美国的欧洲盟友们也在实施各自的印太战略。中共领导人输掉的，很可能不只是东盟峰会这一站。
