2020年3月16日,纽约市华尔街的纽约证券交易所(NYSE)前的乔治‧华盛顿雕像。
美国会计监督机构周四(12月15日)表示,它有史以来第一次获得了检查和调查在美上市中国公司的全部权限。这消除了大约200家中国公司可能被踢出美国证券交易所的风险。
美国上市公司会计监督委员会(Public Company Accounting Oversight Board,简称PCAOB)的声明,标志着美国监管机构的胜利,也是对包括阿里巴巴在内的中国公司的一种解脱。中共方面的退缩,使得这些中国公司在世界两个最大经济体之间的动荡关系中,避免了即将面临的退市。
近年来,华盛顿和北京陷入了激烈的斗争中。冲突的焦点就是,是否应继续允许中共拒绝或绕过贸易和技术产权方面的规则。
美国上市公司会计监督委员会主席埃里克‧威廉姆斯(Erica Williams)表示:“有史以来第一次,我们能够进行全面彻底的检查和调查,以发现和根除潜在的问题,并要求公司负责解决这些问题。”
多元化的金融服务公司B. Riley Financial的首席市场策略师阿特‧霍根(Art Hogan)对此评论说:“这等于改变了中国公司的游戏规则,他们被迫退市的威胁似乎已经消除了。”
在这一消息传出后,在美国上市的中国公司的股票开始走高。但由于近期所面临的更广泛的金融市场压力,它们回吐了此前的涨幅。
负责监督全球注册会计师事务所的上市公司会计监督委员会表示,中共当局在去年年底曾阻止了该监督机构,针对在美国上市的中国大陆和香港公司进行全面检查和调查。
在8月份,华盛顿和北京达成了一项具有里程碑意义的协议,以解决关于在美国上市的中国公司的审计合规性的长期争端。长期以来,北京当局一直以国家安全为由,不愿遵守美国股市的规则,让海外监管机构检查本土会计师事务所的审计文件。
美国立法者在2020年同意立法,将在美国证券交易所上市的中国公司踢出去,除非它们能够遵守美国的审计标准。
新达成的协议允许上市公司会计监督委员会完全接触中国审计公司的、未做任何编辑的相关文件;有权从中国审计公司工作人员那里获取证词;并全权自行决定要检查哪些公司。
投资者和律师们一直在等待上市公司会计监督委员会的消息,即美方检查人员是否获得了中方承诺的权限。
有消息人士此前对路透社透露说,在为期七周的检查中,拥有“良好权限”的美国官员,已经获得了他们要求的所有信息。
重新合作
在周四的另一则消息中,拜登政府宣布,将中国内存芯片制造商YMTC和人工智能芯片行业的21家“主要”中国企业列入贸易黑名单,扩大了其对中国芯片行业的打击。
但同时,在一项预示着华盛顿和北京之间可能将恢复合作的决定中,美国商务部还将无锡的一家生物制品公司的子公司(该公司为阿斯利康AstraZeneca的COVID-19疫苗生产原料)和其它25家中国实体,从被称为“未经核实”的名单上删除。这要归功于成功的实地考察。
在美国众议院议长南希‧佩洛西于8月份访问台湾后,美中关系出现了新的断裂。之后,北京取消了与美国在一系列领域的合作。近期,中方又一直在寻求修复关系。这次在遵守美国证券交易所的审计规则方面的让步,就是一个证明。
选定的企业
上市公司会计监督委员会在其声明中说,它行使了选择审计公司的全权裁量权,并选定了两家公司,即中国的毕马威华振会计师事务所(KPMG Huzhen LLP)和香港的普华永道会计师事务所(PricewaterhouseCoopers)进行检查。
在检查过程中,上市公司会计监督委员会的工作人员已经发现了“许多潜在的缺陷”。该委员会主席透露说,检查报告将在明年定稿并公开。
威廉姆斯表示:“今天的公告,不应该以任何方式被误解为,中国大陆和香港的公司已经获得了‘健康证书’。”
她拒绝具体说明所检查出的缺陷的类型,但表示,这些缺陷与审计检查员在其它地方首次检查时所看到的缺陷是一致的。
负责监督上市公司会计监督委员会的美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)的主席加里‧根斯勒(Gary Gensler)指出,周四宣布的决定,重新设定了三年的合规时间。
他在一份声明中说,“中国(中共)当局将需要允许上市公司会计监督委员会在2023年及以后进行全面检查和调查。”