最近几年，中共高层连续强调保证粮食安全必须遏制中国耕地转为非农用途。然而，记者在梳理中共官方公布的数据时发现，2022年中国农地转用情况却在持续扩大。专家分析认为，这一矛盾现象是地方债务危机造成的。
中共国土资源部在今年1月份公布的上年农用地转用数据显示，2022年，中共国务院及各地方政府共批准农用地转用和土地征收613万亩。其中，国务院批准农用地转用和土地面积为293万亩，比上年度增加79%；共涉及投资5.6万亿元（7820万美元），涉及的征收项目999个，相比2021年增加259%。而省级政府批准农用地转用和土地征收面积为320万亩，同比增加10%，且征收项目也同比增加30%。
在耕地资源紧张的情况下，为何中国农用地转用情况反而继续扩大？对于这一现象，旅英中国金融资深从业人士方奇2月14日表示，中共在2020年为应对疫情对经济的影响，将永久基本农田转为建设用地的审批权给了8个试点省市，将其它农用地转为建设用地的审批权下放给了省一级政府。而这个下放的权力其实就是卖地权力，说明批准农地转用和政府财政不足有关。
截至2022年11月底，中共地方政府债务余额为35万亿元（4.9万亿美元），相比2021年底的30.5万亿元（4.26万亿美元），增长了15%；远远超过了2022年3%的GDP增速。
去年前11个月，中共地方政府债券到期偿还本金高达2.71万亿元（3785亿美元），仅利息支付就超过了1万亿元（1400亿美元）。
记者在了解征用耕地情况时，采访到了江苏省宿迁地区的王霄（化名）。他在2月3日告诉记者，他老家所在的村子及周边地区已经没有耕地了，土地全都被征走，建成了商品房。
王霄说，宿迁地区从2000年开始搞房地产开发，当时他们整个一个村的地就都被征走了。后来征地规模越来越大，扩大到县，一个县一个县地征，很多乡镇现在根本没有土地了。
据王宵了解，现在中国农村很多居民都不愿意种地，主要是收入太少。种地一年收成大约也就卖4万元（约5586美元），而农药、种子等成本就得3万元（约4190美元），化肥的价格涨得厉害，所以种地没办法生活。要想生活，就得到城市里去打工。
中国13个主要粮食产区占到中国粮食总产量的近8成。然而，中共官方也承认，中国的粮食主产区一直存在粮食生产效益低，对财政贡献有限的问题；不少产粮大县都面临粮食产量与县级财力“粮财倒挂”、“高产穷县”的困境。
统计显示，中国农地转为建筑用地的情况在1997年到2004年间尤为严重。期间中国每年新增建设用地570万亩，占用农民耕地304万亩。也就是说，这段短时间内中国新增建设用地面积超过一半都来自于耕地。而同期中国的粮食产量则从5.12亿吨跌至4.31亿吨。
粮食与经济利益互为矛盾
中共官媒“人民论坛‧学术前沿”在去年11月份发布的分析报告表示，由于耕地“非农化”的经济收益较高，因此中国稳定种粮耕地的压力很大。尤其是在地方政府的“土地财政”下，大量土地流向工业、房地产等经济利润较高的领域，直接导致中国的粮食从“南粮北运”转变为“北粮南运”。
统计数据显示，从1980年到2021年间，浙江、福建、广东3个省的国民生产总值（GDP）占中国GDP的比重分别从3.95%、1.92%、5.49%上升到6.43%、4.27%、10.87%，然而同期这三个省的粮食产量占中国总产量的比重分别从4.48%、2.50%、5.25%下降到0.91%、0.74%、1.87%。
在沿海省份粮食生产大幅下降的情况下，河南、吉林、黑龙江等北方省份成为了中国主要的粮食生产区。仅黑龙江一个省，在2021年的粮食产量就超过了中国总产量的10%。然而，粮食生产过于集中，一旦主产区遭受旱灾、水灾、病虫害等，就将直接威胁到中国的粮食供给安全。
另外，报告也提到中国的耕地资源与人口数量严重不匹配。比如中国东北地区占到中国耕地总面积的23%，但常住人口才占到中国人口的7%。虽然可以通过物流调运粮食，但是中国目前的粮食流通系统脆弱，很难实现大规模粮食调运。
对于耕地面积，中共制定了一条18亿亩的红线。2020年，中共各地政府都大搞退林还耕、退池还耕，甚至退宅还耕，也就是把农民的果园、鱼池甚至在外打工多年者的住宅都挖掉，重新变成耕地，甚至在山东省还有挖坟变耕地的现象。
“中共所谓保持18亿亩耕地红线，其实是搞了一个数字游戏。这18亿亩耕地从数字上看没问题，但里面到底有多少是可耕田就是问号了。”方奇说。
目前，中国存在耕地总体资源下降、后备资源趋紧的问题。
中国两次国土情况调查数据显示，从2009年至2019年的十年间，中国耕地面积减少了1.13亿亩。
而中共去年底公布的国土三调的结果显示，中国虽然拥有超过8000万亩的后备耕地资源，但这些土地大部分都分布在中国的中西部地区，并且多为零散耕地，集中连片的耕地后备资源仅占35%。
对于中共这种又要保耕地，又要用耕地挣钱的作法，独立撰稿人诸葛明阳2月14日表示，“这就是中共陷入死循环的突出表现。它已经失去了对实质问题的掌控力，只能是拆东墙补西墙，最后哪一点上爆雷都是致命伤。”
