3月将开中共全国两会，有消息指当局会再搞国务院“机构改革”。五年前习近平曾藉“机构改革”，扩大中央部门权力，从总理李克强手上夺权，交给自己的亲信。在习近平第三任期，继续强化党控是大趋势。将上任的总理李强是习当年的大秘，如果国务院再度失权，李强势必成史上最弱总理，甚至一不小心，会成为中共倒台前最后的总理。
图为2022年10月23日，李强成为中共第二十届中央政治局排名第二的常委，在北京人民大会堂与记者见面时鞠躬示意。
王小洪陈一新缺席国务院会议 疑涉机构改革
香港《明报》2月16日引述消息称，本月将开的中共二十届二中全会，可能除了审议提交两会的国家机构领导人建议名单外，也触及机构改革，因为换届时的两会，国务院机构多少有些变动也是惯例。据认为，本轮机构改革重点，或是文化、体育、科技、教育等领域。
自去年10月的中共二十大后，高层人事密集变动，但仍有许多谜底待揭，包括公安部长王小洪的最终职务变化。笔者认为，中共若正在秘密推行机构改革，其中一项可能涉及“刀把子”。
2月3日，李克强主持国务院全体会议，筹备他任内最后一次政府工作报吿。此次会议上，现任副总理和国务委员全部出席，国务院各部委的一把手几乎都有出席。但从央视新闻画面看，公安部长王小洪和国安部长陈一新缺席。
当天王小洪和陈一新都有公开活动，显示缺席并非健康原因。而在过去4年的同类会议中，曾兼任公安部长的国务委员赵克志和时任国安部长陈文清均未缺席过。
王小洪还是中央政法委副书记，最近也有两次不明原因缺席陈文清主持的中央政法委全体会议。这次王小洪再缺席国务院会议，有可能涉及已在铺排的“机构改革”，不排除习要将亲信王小洪控制的公安部提级，和中央政法委基本平起平坐。
王小洪在二十大上打破惯例，以公安部长身份成为副国级的中央书记处书记，外界对此至今仍无合理解释。现在看来，公安部可能会同时脱离国务院，成为中央直属部门，并由中央书记处书记王小洪统领。
至于国安部，不排除会正式脱离国务院的“双重领导”，直接受习近平担任主席的中央国安委领导，在中央国安委办公室加挂一块牌子。
除了“刀把子”全部收归中央直接管理，如果主管文化、体育、科技、教育等领域的国务院机构纳入“改革”，相信也是党权扩大监管的一部分。整体来说，这是当局在国务院部委均有党组的情况下，继续加强所谓“党的领导”的层层加码动作。
当然，这些机构的变动目前仅是猜测，后续发展有待观察。
上一波“机构改革”涉中南海南北院之争
中共国务院常被称为中南海北院（中共中央是南院），实权早已沦落多时。李克强就一直被认为是弱势总理。
习近平似乎一上台就否定了李克强统领的中南海北院的能力。
据《华尔街日报》两名记者编著的《Superpower Showdown》一书（中文名为“超级权力对决”）披露，习近平在2013年曾问时任副总理马凯：在经济运行方面，党中央和国务院哪个更有效？
马凯当时回答说：“北院。”但习近平说：“我看未必。”据说习的这句话，暗藏要压制李克强的心机。
2017年中共十九大后，一直到2018年换届的全国人大会议，也曾经有一波大动作的党政“机构改革”，最明显的导向就是党政合一，实际上就是强化党控。
当时习开启第二任期，他透过这次机构改革，削弱了李克强的权力。国务院的一批部门，被合并进党的部门，或变相由党系统控制。由此也结束了习的前任搞的党政分开改革，从而回归毛时期的“以党领政”的体制。
比如，将国务院属下的国家行政学院并入中央党校，把公务员培训并入中央党校统管；将国家公务员局并入中央组织部；将国务院侨务办公室、国家宗教局并入中央统战部。掌控中央党校和中组部的，是习的清华同学陈希。
中宣部加挂了国务院新闻办公室（国新办）、国家新闻出版署、国家版权局、国家电影局等多个牌子，实际上后几个机构已名存实亡，职能完全由中宣部代行。时任中宣部长是习的福建和浙江旧部黄坤明。
更为离奇的是，在兼任国家电影局局长的中宣部常务副部长王晓晖2022年4月空降四川任书记后，至今未见新的电影局局长上任；国家新闻出版署署长一职，在庄荣文2018年8月离任后便已悬空多年。这也是这类国务院机构名存实亡的直接体现。
原属工信部的国家计算机网络与信息安全管理中心，2018年改由中央网络安全和信息化委员会办公室管理，习近平是这个委员会的最高负责人。
许多以中央为旗号的委员会，办公室设在政府部门，如所谓中央全面依法治国委员会，作为党中央决策议事协调机构，办公室设在司法部，中央审计委员会办公室设在审计署。这等于党向政府加进一只手。
政权败亡之像：秘书帮成势 占据国务院高层
中共二十大上，团派李克强、汪洋退场，胡春华遭贬。习近平一大批亲信上位，许多都是他的过往旧部，甚至直接就是习的大秘出身，包括将任国务院总理的李强和将任常务副总理的丁薛祥。
秘书成帮成势占据高层，形成一种中共特有的政治特色。
笔者并非想贬低秘书职业。由于秘书是以“服务领导”为主责，以让领导放心，讨领导欢心为要务。这种思维定势和行事习惯，放到治国上，就可能使官僚谄媚之风更加盛行。
去年11月7日，“中美印象”（U.S.-China Perception Monitor）中文网，曾发表首都医科大学校长饶毅的一篇旧文，题为“国家要警惕太监化”。文章指出，“太监化”是不负责任地讨好强权，没有是非、不择手段捞取利益，等等。据指，“太监化”的危害，除了形成谄媚文化，还包括“多层面呈现外战外行、内战内行，长期内斗、热衷内斗”等等。
近年中共官场流行马屁风、谄媚文化，中共政权确实早已趋向“太监化”。许多出位表忠者在二十大顺利上位。包括喊出“要把习近平的讲话刻进骨子里、融入血液中、落到行动上”，已升任广东省长的王伟中。表忠最露骨的天津书记李鸿忠，二十大仍然留在政治局。
2017年中共十九大之前，中共官媒曾批评，吹捧风气之害在于“捧杀”。在中共进入习的所谓“新时代”之后，这个警示已被抛诸脑后。
从历史的角度，谄媚、吹捧风气弥漫高层，实属政权败亡之像。
东晋后期权臣桓玄篡位称帝，因为身材硕大，当他坐上龙椅时，龙椅不堪重担，被压烂陷地，众人皆失色。近臣殷仲文奉承说：“陛下圣德深厚，连土地都承载不起”。此话令桓玄十分高兴。但几个月后桓玄政权即倒台。
另一个例子是，民国初期袁世凯称帝引来各方反对和讨伐，他大呼上当，对于当初听信各方频频“劝进”后悔不已。最终袁世凯只当了83天皇帝就不得不宣告退位，郁郁病死。
种种迹象显示，中共红朝的气数已尽。此时当局无论搞什么“改革”，都只是为了维稳政权，不得不依靠表面的强化党控，来掩盖政权末日的虚弱。在被进一步抽掉实权之后，李强的新政府班子唯唯诺诺，以拍马表忠为要务。他们只能按照以“斗争为纲”的习思想指导一切工作，将把李克强留下的烂摊子整得更烂。
如此说来，李强将成为中共史上最弱总理，恐怕也是中共垮台前的最后一届总理。
