2023年3月7日，习近平和李强在中共两会上。(Greg Baker/AFP)
中共两会正在召开，从两会的机构改革、人事任命、领导人讲话以及参会人员的构成，可以看出一个党国趋于一体、国进民退、经济趋于封闭相对清晰的发展轨迹。
在习近平的“党领导一切”之下，中共“顶层设计”的基调是，共产中国专制模式试图与自由世界一较高下。在这种国家目标之下，政府关键部门逐渐被党蚕食，经济事务服从政治导向，政治忠诚度高于专业知识，市场化的官员被服从命令的官员所取代，可供经济官员提供的灵活、务实的空间会越来越少。
由于中共政策主轴的变化，人们对中国经济未来的预期和信心越来越不足，产业外移，人才外移成大趋势。除了短期内受益于清零结束所引发的经济反弹，长期来看，中国经济前景愈发黯淡。
党政合一的机构改革缺乏纠错机制
在中共人代会上，除了一些人事任命如李克强的经济团队将被替换的外，待审的《党和国家机构改革方案》也引起外界高度关注。
2月28日公布的习近平讲话谈到，机构改革要“优化政府职责体系和组织结构”，“完善党中央决策议事协调机构”。
分析人士指出，这意味着国务院一些部门要关停并转，统一到党中央部门。一个现成的例子是，中共统战部的副部长潘岳，同时也是国务院系统的国家民委主任；副部长陈旭同时也是国务院侨办主任；另一个副部长崔茂虎，同时是国务院系统的国家宗教局局长。
具体到所谓“重点领域”，习近平的讲话中提到了“深化金融体制改革”和“完善党对科技工作统一领导的体制”，这意味着至少在金融和科技两个领域，上面都有一个党中央部门所覆盖。
中共当局3月7日公布国务院机构改组方案，其中包括取消中共银行保险监管机构，组建国家金融监督管理总局，作为国务院直属机构，将中共证监会调整为国务院直属机构，以及成立国家数据局等。
一些媒体还透露，习近平为加强对金融系统的控制、协调和决策，可能恢复中共中央金融委员会，并任命自己的一位亲信担任这一要职。所有金融监管事务将整合到一个党中央机构之下。
中共两会之前曾有消息传出，中共将成立新机构“中共中央内务委员会”，公安部及国家安全部将脱离国务院系统，直属“中共中央内务委员会”。另外还传出港澳办脱离国务院系统改为直属中共中央。但目前中共官方未透露此类新方案。
图为北京一家证券行内的投资人在观看行情看板。（FRED DUFOUR/AFP/Getty Images)
对于中共计划恢复中央金融工作委员会，日本产经新闻台北支局长矢板明夫对大纪元表示，“中国的金融业，可以快钱进去快钱出来。但是现在习近平说要抓金融业，属于典型的管杀不管埋，基本上任何产业，只要他一下手去抓，肯定就是一地鸡毛。”
矢板明夫分析说，习近平要打压金融业享乐性精神，要排除金融精英论，排除唯金钱论，排除向西方看齐论。金融行业是非常艰难的行业，除了精英，别人是玩不转的。金融就是为了赚钱的，排除唯金钱论，那到底还是不是金融业呢？要排除向西方看齐论，你把它跟西方切断的话，你自己是玩不转的。如果习近平真正下手来抓的话，对中国金融界来说，是一个非常严重的打击。
旅美经济学者郑旭光对大纪元表示，“这次明确就是党政合一了，十九大就已经吹这个风了，现在是大张旗鼓地干了，所有重要的部门都要归党。国务院也有党组，问题是它没法集中到党中央这个口，那就会形成一个条块分割。习近平是希望所有的条块，都汇总到总书记这儿来，实际上更有利于他个人的统治的稳固。”
“长期来讲的话，这种党国体制会越来越僵硬僵化，更容易发生脆断。体制的刚性增强了，韧性不足了，不够灵活了，容易出比较大的脆断的事件。”
时事评论员王赫对大纪元说，“习的改革是加强党的领导，就是大权独揽，小权分散。问题是中共内部都是看习的脸色，习近平想要什么方案，我就给你什么方案，政策讨论的空间是很小的，很多政策是一错到底，没有纠错机制。”
透视习近平的新经济团队
在中共的政治体系中，传统上由总理负责管理经济，几个副总理协助他的工作并负责不同领域。在本次中共人大会上，习近平将其经济团队进行一次彻底改组，预计李强为总理，丁薛祥为常务副总理，何立峰为副总理，朱鹤新为新任央行行长。
与前任不同的是，这四人要么是习近平的亲信，要么与他的亲信有联系，他们没有在西方接受过教育，或者被认为没有与国际金融组织打交道的经验。如果不是因为忠诚度的话，四人在竞争中并无竞争力。
中国经济正面临着越来越多的挑战，包括消费疲软、失业率上升、房地产市场低迷、缺乏商业信心、地方政府的债务困扰、人口老龄化以及面临美国在技术方面的制裁，所有的目光都集中在他们将如何帮助制定政策上。
王赫表示，“李强有利的地方是习近平信任他，很多事情他就可以放手来做，他不一定是个弱势总理。”
“李强的资历在过去按照中共的常规来说，是不够资格做国务院总理的。现在习近平把他推上来之后，李强能不能服众？国务院那帮人听不听他的？还有待考验。”王赫说。
专家们也指出，李强虽然有地方工作经验，但时间不够长，只有富裕省份的经验而无贫穷省份的经验，另外中共多年来至少在经济和科技领域是专家治国，这方面也是李强的弱势。
但是李强能够做的事情是有限的。前上海政法大学副教授、现居智利的评论员陈道银（Chen Daoyin，音译）说：“李强可以在这里和那里做一些修补，但他不会拆墙建新。”
图为中共二十大后新一届中共中央政治局常委亮相，李强跟在习近平后面。（Lintao Zhang/Getty Images）
新加坡国立大学副教授吴木銮（Alfred Wu）认为，由于习近平控制一切，习领导下的总理由谁当不再像以前那么重要。
习近平的现任办公室主任丁薛祥预计会成为常务副总理，可能负责国内经济，特别是财政政策。但他从未领导过一个省，也没有什么制定经济政策的经验。
王赫评论说，“丁薛祥有党务经验，没有政务管理经验，按资历而言，现在蔡奇中央书记处第一书记的位置，可能对他更合适。但是习近平没有让他坐蔡奇的位置，反而让他坐国务院第一副总理的位置，明显是把他做为潜在接班人来培养。”
图为2022年11月14日，新任政治局常委、中办主任丁薛祥陪同习近平在印尼巴厘岛举行的G20峰会期间会见美国总统。(SAUL LOEB/AFP via Getty Images)
掌管中国强大的国家发展和改革委员会的何立峰可能被任命为下一任副总理，负责经济、金融和工业事务。何立峰在厦门大学获得了金融专业的本科学位，但他从未在海外学习过。
他将接替副总理刘鹤，刘鹤是一位受过哈佛训练的经济学家，在2018年和2019年领导美中贸易谈判。
王赫认为，习近平过去几年对经济的整顿，都是从何立峰的国家发改委那里出来的。何立峰在国际经验交流经验相对要差一些，他的政策理念更倾向于对经济左倾，配合习近平搞这一块。中国经济现在已经是风雨飘摇了，碰到最高层的这三个人组合成的经济班子，基本上很难给大家带来信心。
图为2018年3月，中共国家发改委主任何立峰在新闻发布会上准备文件。（AFP）
另一个关键角色是中国人民银行（PBOC）行长，负责中国的货币政策和监督金融系统。中信集团董事长朱鹤新是主要候选人，与拥有伊利诺伊大学经济学博士学位的易纲不同，朱鹤新没有什么海外经验。
国立金门大学国际暨大陆事务学系副教授卢政锋对大纪元表示：“这是一群习家班的人马组成，这个团队必须对习忠诚，但政策协调机制应该较之前改善。习第三任面对国际及国内的压力仍持续，没有舒缓，甚至党内也仍有沉默的力量可能爆发。新团队压力不小。习家军完全党政合一。”
王赫表示，“中国经济问题不是说新一代经济班子还有多大能力，而是说中国经济目前已经走入病入膏肓，陷入三重陷阱：第一重陷阱就是经济结构失衡，第二重陷阱就是经济体制的桎梏，第三重陷阱就是说整个国际经济环境的逆转。新一代班子上台之后，他也不可能根本改变这个颓势，中国经济就是要风雨飘摇的大趋势，他是改变不了的。”
美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田对大纪元表示，“这个新领导班子对习近平肯定是唯唯诺诺，没办法期待有什么不同的声音和制约作用，或者有自己的主动性。中南海南院北院之争可能会被消除，中国经济可能会更加缺乏活力。中国现在也没有什么方式来刺激经济，驱动经济的三架马车都熄火了，在也没有什么新的经济增长点。我认为中国经济会陷入一个长期衰退之中。”
国进民退、趋于自闭的“高质量发展”
自习近平上台以来，中共一直在淡化GDP数字目标，转向所谓“高质量发展”，新冠病毒（中共病毒）大流行以来，中共当局逐步降低年度GDP目标，坚持长期GDP增长放缓的道路，从两会的机构改革、人事任命、领导人讲话以及参会人员的构成，可以看出一个党国趋于一体、国进民退、经济趋于封闭相对清晰的发展轨迹。
习近平在中共人代会一次闭门会议上发表讲话时说，科技领域的自力更生和实力，是推进“高质量发展”的途径。面对激烈的国际竞争，他呼吁支“原创性和开拓性研究”。
在中共“两会”出席人名单上，腾讯创办人马化腾、百度创办人李彦宏等互联网巨头，从名单中消失，取而代之的是芯片等科技硬件行业的研究人员和工程师，包括中芯国际工程师郭会琴，华虹半导体公司董事长张素心等。
两会名单传达了中共最高层想法：一方面，北京对民营企业仍然不信任；另一方面，在美国发布禁令切断中共尖端技术来源的情况下，北京正在改变优先事项，专注于增强硬科技行业。
互联网平台经济是中国经济改开时代的产物，大多数都是民营，创造了中国市场上的就业、消费和繁荣。相比之下，由如芯片等硬科技产业，需要政府大量投资，在经济上并不划算，国家资本缺乏创新、助长腐败。
郑旭光评论说，“习近平要的是高质量发展，这意味着GDP不会年年高增长。一些低端、劳力密集型产业，是要关停并转的。习近平希望是有高技术，最好是芯片。这些东西解决不了就业，产生不了多少GDP，但是非常核心，习近平在意的是不要让别人掐我的脖子。”
“他打击平台经济、打击教培行业有什么意义呢？如果十几亿人都是一个思想的话，这个国家还有什么创新？如果说是一些高精尖的外资，习近平都会很开心，但对一些所谓国际民生有比较大意义的消费类，习近平是一点不关心的，他首先关注自己能不能长期执政。”郑旭光说。
2023年2月23日，美国商务部副部长埃斯特维兹（Alan Estevez）表示，可能限制韩国公司在中国生产的先进半导体的水平。图为三星制造的NAND闪存芯片。(KIM JAE-HWAN/AFP via Getty Images)
在政府工作报告中，“能源”一词被使用了14次，比上一年增加了17%，“粮食”提及次数激增89%，达到17次，这两个数字都是习近平上台以来的最高水平。
郑旭光评论道，“习近平大力发展农业，农业没什么产值。但是他觉得这是粮食安全，要保证自给自足。习近平在意的是现在的经济在封闭的环境下，能不能维系的问题。如果有人要制裁，要脱钩断链，你还能不能照常的维持生产，这是习近平担心的。”
政策主轴发生变化人们失去信心
由于中国未来政策的不确定性和美中地缘政治之争，人们的商业信心急剧下降。在中国美国商会3月1日发布2023年度报告中，过半数受访美商表示，中国已不再是其首要或前三大的投资目的地。
谢田说，“现在对他们来说，经济上当然是一个重要的施政方向，但可能更大的因应国际社会的环境，面对美国的一些制裁，台海也好，南海也好，可能跟美国发生的冲突，这可能是中共最大的事项。”
外资对中国经济前景悲观，专家表示，当前中国的经济问题如同“多重器官衰竭”，面临房地产泡沫在内的五大危机。（Noel Celis/ AFP）
从富士康科技集团到歌尔声学等大型电子组装商正在响应客户对多元化供应链的需求，在中国境外设立更多工厂。服装公司也开始转移供应链。
中共正在采取一切措施，以保持苹果及其供应商富士康留在中国，苹果最大的海外iPhone手机组装所在地河南省，该省最高官员在富士康董事长访问当地工厂时亲自迎接他，表明地方政府正在努力吸引外国资金。
据彭博社上周报导，富士康计划在印度投资7亿美元新建工厂，这表明在北京和华盛顿之间紧张局势升级情况下，供应链加速从中国转移出去。
矢板明夫说，“二十大的时候，基本上不再提改革开放了，也不再提经济建设了，变成什么中国梦、对党要忠诚，整个国家发展目标出现了巨大调整，引起了大家对中国经济发展的预期产生了怀疑，当你发现它可能将来今后不增长，或者是负增长的时候，投资的钱就会停下来，我觉得是一个严重事情。”
“中国经济现在负面的东西很多，第一个是在半导体高科技方面，中国（中共）遭受到美国为首的西方世界的全面封杀，还有一个就是产业外移，更严重的是人才外移。有人说二十大之后，年年是‘润’年，月月是‘润’月，特别是越是有抱负有能力的人，在中国越来越难实现自己的理想，所以说大家往外走。”
