2023年3月5日，中共全国人大会议举行前，安保人员站在大会堂内。
中共两会结束，高层人事安排已底定。外界注意到，在中共国务院高层的人事安排中，有多人是“三非”（非中央委员、非候补中央委员、非中纪委）官员。
3月12日上午，中共官方公布了国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、央行行长、审计长、秘书长及各部委名单。
其中李小鹏任交通运输部部长；易纲任央行行长；王志刚任中共科学技术部部长；刘昆任财政部部长。
将近64岁的李小鹏，是中共前总理李鹏的长子。李小鹏是中共第十四届全国政协委员、常委。在2022年10月的中共二十大上，李小鹏落选二十届中央委员。
现年65岁的易纲、66岁的刘昆及65岁的科技部长王志刚，都已达到中共官方规定的65岁退休年龄。
其中易纲既不是中共第20届中共中央委员，也不是第14届全国人大代表。
刘昆是中共十九届中纪委委员，他在中共二十大未连任中纪委委员。
王志刚是中共第十八届、十九届中央委员，他在中共二十大未能连任中央委员。
香港《明报》3月15日的报导指，此次换届后的中共国务院部委，以上4名中共首脑是“三非”，数量之多创下历次换届新内阁的纪录。他们都是已过或将届退休之龄，之前被预料在两会上笃定退休。
报导说，他们的留任，有说是为辅佐欠缺经验的新的国务院新领导层，也有说是为完成机构改革“攻坚克难”，但更大的可能性是继任者一时难产。
其实，李小鹏、王志刚、易纲都已出任中共政协常委，后二人更已在专门委员会“挂单”副主任，意味部长都未必做满一届。
报导提到，这4人与同属“三非”的（已任政协常委）、中共中央政研室主任江金权（已任人大常委）一样，都不排除是替人“占位”，几年内都会卸任。而今届全国政协副主席较上届少一人，似也在虚席以待。
从此次中共国务院公布的高层名单显示，多数部长级官员几乎原封未动，甚至本应到龄退休的官员，也未换人。除安徽省委书记郑栅洁接替何立峰，出任发改委主任外，其他官员原封不动。
美国智库MacroPolo的研究员Houze Song对彭博社表示，易纲留任的决定“主要是出于对金融稳定的担忧”。中共放开防疫限制措施后，经济复苏仍不确定，房地产市场低迷，地方政府债务依然高企。
《华尔街日报》引述知情人士透露，预计易纲将在央行的领导时间延长几个月，以在过渡期间提供连续性，时间安排可能会根据交接的顺利程度进行调整。
知情人士称，金融集团中信集团董事长朱鹤新被认为是接替易纲的主要人选。
另有港媒报导说，中共国务院内阁部长将主持完成机构改革之后，才会调整。
