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1950年1月22日,《西南区金银管理暂行办法》发布,禁止金银和外币进入流通领域。尤其是禁银的同时不再对银元低价兑收,而是采取硬性冻结,这无异于瞬间清空百姓的财富,让民众感觉遭到了抢劫,因此民怨沸腾。
邓小平在一次会议的发言中辩解说:“我们禁用银元时,许多人大喊大叫,‘你们把银元禁了,大家就活不成,就会造反,这就是造成土匪的原因’。这说明造成‘土匪’的原因有二:一是征公粮,二是禁用银元。”