台湾的国安高层，需要坦白的，清楚的，完整的向社会大众说明，台湾的国家战略是什么？怎么操作？已做好那些准备？需要大家配合那些作业？（摄影：陈恺巨）
做贸易的小朋友最近刚从美国、澳洲出差回来。他说美、澳友人一听到他从台湾来，都略带紧张且关心的问：“台湾是不是快要打起来了？”“你们那边是不是很紧张？”“没关系，我们家还有空房间，你们要逃难的时候可以来住我们家。”看到他们几个台湾年轻人一付满不在乎的样子，觉得不可思议：“你们怎么都不害怕？”小朋友们依旧嘻皮笑脸：“怕有什么用？真要打起来再说吧！
美国对台湾的支持态度影响年轻人
老外们很感兴趣的是中国，他们虽去过中国旅游，做过生意，但不了解中国这个社会，尤其是底层社会的逻辑。台湾做生意的人几乎都去中国蹲过点，知道那边的运作方式，也更清楚中国社会的特性。他们的满不在乎，不是来自于无知，而是来自于对中国人欺善怕恶民族特性的体验。他们比很多政界名嘴更清楚，要打台湾那有那么容易？光装船下船就搞死你了，尤其是做贸易的体验更深。不怕，一方面来自于对对岸的认识，另方面来自不想在威权下过日子的体认，叫我去赚钱可以忍忍，但叫我闭嘴低头过一辈子，那可不干。
台湾小朋友们的“皮”性，是政界人士们捉摸不定的根源。他们对各种事物自有定见，从没打算投入某家旗下，从此便“一日XX党，终身XX党”。要争取他们的支持，就必须拿出事证来说服他们。他们对兵凶战危的两岸之所以如此的“皮”，有其合理的推论，其中之一，就是美国对台湾的支持态度。
台湾小朋友们的“皮”性，是政界人士们捉摸不定的根源。（美联社）
换句话说，在国家战略四大项目：政治、经济、军事、心理中，老美已经稳住了“心理战略”，不论在国际上的宣传，与台湾本岛的群众心理上，均已有相当成效，起码不如一年前那么恐慌。虽然台湾还是有群人，大力宣传解放军的巨大与不可挡，但俄乌之战却让人们看到，只要当地人民有抵抗决心，军事强权也不一定如表面上看起来那么不可挡。
但心理战的成功得来不易，那是这两三年来，政治、经济、军事多管齐下的结果，而不是纯靠舆论战或反认知战而获得。老美对付中国的大战略准则很清楚，就是采取“弹性反应（Flexible Response）”战略，对中国恶搞台湾的一切手段，提出自家的实质对应手段。主要还是先打心理战，你项庄舞剑，我就樊哙切肉，让对岸知难而退，也吓不死人。如果真有实质动作，老美、日本、韩国、菲律宾、甚至北约，也都准备好了，老子没有在怕的。
台海问题已国际化
在政治战略上，老美加强与台湾的外交连动。美台高层互访渐成常态，对岸挖台湾邦交国，老美就挺台湾进国际组织，给予实质上的外交承认。最后那张纸，就是直接与中华民国或台湾建交，暂时还不能撕破。主因倒不是怕与中共翻脸，而是这张牌太有价值，关刀当然要等到决战时再拿出来用，现阶段架在身旁比拿出来挥舞好用。加上“台海问题国际化”，使中共无法再以“国共内战的延续”来框限拒止世界各国的介入，并使进一步的威逼侵犯，将很容易引爆一颗又一颗的政治地雷，对岸政治动作愈大，各国对台友善的政治动作愈多，让中国投鼠忌器，只能喊却不敢动。
在军事上，美国重建冷战时代围堵中苏的第一岛链已然有成，这也不过是近两、三年的事，而且还是对中相对友善的民主党政府完成的事。北边，日本、韩国都已结盟表态，南边的菲律宾也让美军遍布基地，夹住台湾海峡两端出入口。后方的琉球以至与那国岛，以及台湾周边小岛，不是进驻反舰导弹与防空导弹，就是经常有美军陆战队登岛演习，为台湾后方开出补给通路。山东舰、辽宁舰平时过来赏鲸就算了，战时再来就是瓮中捉鳖，剁了加胡椒粒煮甲鱼汤。另方面向台湾派驻安全合作旅等单位，协训台湾部队。向台湾大幅军售与军援，拒止共军登陆。开放Link22等战管系统，加强台军C4ISR能力，并能与美军分享资料链，建立战场共同图像（COP）），协同作战。以这些军事上的实力加强，应付最坏状况的发生，阻挡中共所有登陆、占领、封锁台湾的企图。
在经济战略上，“台美21世纪贸易倡议”是一个重要的里程碑。这份经济协定的主要作用还不止是经济上的，而是战略上的。一方面将台湾拉进以美国为主的自由世界贸易圈，补强失去中国工厂所导致的供应链断裂；另方面也使中国无法以中国市场及ECFA等经济手段情绪勒索，以商围政。这也是对过去几年中国对台经济打压的实质回应，想饿死台湾，没那么简单。而且照米尔斯海默(John Mearsheimer)的“攻势现实主义”，一国国力的关键要素有两个：一是军事实力，另一便是可转换为军事能力的经济与产业实力。所以，美国要让台湾能够顶住中国攻势，便需让台湾的芯片、军工、零附件等产业活下去，并成为美国供应链的一环。
台湾领导人的政治考量太多
也就是说，美国对中的大战略布局，与政、经、军、心等国家战略作为，已经逐渐到位。而且这不是NSC-68那种文件式的政策宣示，而是默默的，低调的逐渐建立实质对应能力。有了对应实力，打或不打？对话或对抗，才都有选项。老美没有像台湾许多人以为的，想谈就不要准备打，准备打就不能谈。老美也学会了老共当年那套，谈谈打打，边打边谈，要谈要打？悉听尊便。把吓阻战略的3个C（Capability、Credibility、Communication）用得淋漓尽致，这边台海美军军舰穿越，与共军船舰近身擦过，那厢在香格里拉对话上，美国国防部长还是与中共国防部长握了手，表达双方对话意愿。
相对于美国人日益清晰的战略布局，台湾的领导阶层却总显得进退两难，欲言又止，社会分歧，谣言四起。（美联社）
相对于美国人日益清晰的战略布局，台湾的领导阶层却总显得进退两难，欲言又止，社会分歧，谣言四起。这是因为政治领导人们政治考量太多，过去几十年也从未被逼到死角，逼所有人思考和战问题，所以该说的没人说，该教育民众的却被歪理蒙盖，假高尚的和平主义弥漫，现实主义的战略操作被弃置一旁，只会唱白脸，没人唱黑脸。要不就义和团式的旗帜鲜明，高声赴死就义，却不用心经营军备与技术，忽略了现代战争与国家战略的特性。我们的国安高层，需要坦白的，清楚的，完整的向社会大众说明，台湾的国家战略是什么？怎么操作？已做好那些准备？需要大家配合那些作业？而不是老在重复“备战而不求战，避战而不畏战”这些政治口号。说明完毕，相关的政策、计划、人力、经费便应立即到位，展开相关动作。不只是军事，经济上有了台美经济倡议，相关的配套是什么？产业要走那些窗口？那些通路进入美国市场？皆应有国家战略等级的规划与配套作业。如此，才能让人们心中建立起一个国家战略图谱，人们才有指引遵循，才会更加安心。
看看老美组织国家战略布局的思维与步调，值得台湾学习之处甚多。提出一套完整的国家战略图谱，也许是小英任内最后，也最重要的一个任务。
※作者为前亲民党文宣部副主任、专栏作家
