图为大陆河南省漯河市的村民们在一场降雨结束后抢收小麦。(图/中新社)
作为全球最大的谷物进口国,中国大陆提高大豆和玉米自给率的农业政策正在改变市场。日媒分析称,中国大陆减少进口将抑制谷物的涨价,同时也将打击海外生产者的耕种积极性。如果供应能力下降,在收成不好的情况下,行情剧烈波动的风险可能会提高。
日经中文网12日报导,今年春季,中国大陆大量取消谷物进口引起市场关注。美国农业部(USDA)的数据显示,大陆已取消了原定4月下旬至5月中旬进口的累计110.4万吨美国产玉米,相当于美国一年对中国大陆出口量的7.4%。
对于最大消费国的意外举动,市场也做出了反应。叠加美国的丰收预期,美国芝加哥商品交易所的玉米期货价格在5月中旬一度跌至每英斗(约36.37升)5美元左右,创2021年10月以来最低点,与2022年春季的最高价相比下降3成。大豆也因类似的交易取消而出现下跌。
对于中国大陆突然取消进口,市场上出现各种猜测。有日本商社认为,巴西谷物创纪录的丰收,与美国产相比大幅降价,“即使支付违约金,换成巴西产也更为划算”。另一方面,NIPPN公司粮食业务的首席分析师服部秀城则认为,“这是中国寻求降低对美国依赖度的大趋势之一”。
实际上,中国大陆总理李强3月在全国人大闭幕后表示,“始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,提出了重视粮食自给的方针,鼓励本国农民生产更多的粮食。同时,北京还加快年内制定《粮食安全保障法》的审议,还将解禁大陆的基因改造品种商业化,进口方面加强限制。
报导指,中国大陆基本能自给的是白米和小麦等属于主食的谷物,其他作物则通过进口弥补不足。联合国粮食及农业组织2021年的数据显示,中国大陆占世界大豆进口量的59%、玉米进口量的14%,均为世界第一。1990年代后期,中国大陆粮食整体对外依存度仅1%左右,其后逐年上升,2020年达到19%,创历史最高水准。
中国大陆摆脱对海外依赖的背景是俄罗斯入侵乌克兰导致粮食价格上涨,和中美关系恶化。中美两国本来就存在贸易摩擦,而且围绕台湾问题的对立加深。目前,美国的矛头主要指向半导体等尖端技术,农产品并未成为焦点。但是,越来越多观点认为,“中国非常担忧如果对美国的依赖程度一直很高,对立激化或将导致粮食供应被切断”(日本农林水产省高级主任研究官百崎贤之)。
鉴于中国大陆对自给路线的重视,日本丸红经济研究所高级分析师李雪莲指出,“中国进口需求见顶的可能性很大”。中国大陆的谷物进口量在20年间增至约6倍,一直对价格构成支撑。如果采购量减少,世界谷物市场的供需平衡也可能发生变化。中国大陆在截至2025年的5年计划中提出目标表明,玉米将比2020年实际产量增加435万至11685万吨(2至16%),大豆增加340万吨(17%),分别提高产量。
从中国大陆增产占全球贸易量(过去3年的平均)的比例来看,玉米相当于2%至9%,大豆为2%左右。如果按计划顺利增产、相应地减少进口,将出现供过于求,很可能成为行情下跌的压力。日本等消费国所面临的粮食涨价将有所缓和。
不过,供给过剩未必会一直持续下去。一旦需求下降和价格下跌固定下来,生产意愿就会下降。比如大豆。2007年由于截至上年的价格相对低迷,美国的种植面积减少了14%,结果导致价格暴涨。
报导称,中国大陆的自给战略能否顺利推进仍难以预测。适合耕种的土地已被开垦,耕地的扩张空间达到极限。另日本农林中金综合研究所的理事研究员阮蔚表示,“保护环境的政策也是中国进口粮食的原因之一”,更指“退回提高自给率的政策会导致化肥和农药的过度使用等,导致土壤退化”。
在谷物出口国的供给能力下降后,如果中国大陆的增产并未成功,再次转为扩大进口,有可能导致意想不到的价格上涨。报导最后强调,中国大陆的自给政策无法一蹴可及,也存在给粮食市场带来新动荡的风险。