2023年6月22日,美国总统拜登(右)和印度总理莫迪(左)在华盛顿白宫的椭圆形办公室会面。
6月22日,拜登以7,000人的盛大仪式欢迎莫迪。拜登称美印关系将成为21世纪的决定性关系之一,莫迪则称,这次受邀访问白宫是“巨大的荣幸”。而且,莫迪还在参众两院联席会议上第二次发表演讲,这是美国国会给予外国政要的“最高荣誉”,之前只有丘吉尔等几个人享受过。
莫迪2014年就任印度总理以来,已经五次访美,但这第六次是首次对美国事访问,成果丰硕:
——实质性提升两国间《战略科技伙伴关系》(Strategic Technology Partnership),规划包括太空、清洁能源、半导体、AI等新兴科技的合作路线图;
——三个国防合作项目,如下:美印史无前例的合作生产战斗机使用的GE414发动机,印度购买包括MQ-9死神无人机的美国武器,以增强其情报搜集能力;允许美国海军舰艇在印度船厂进行维修,成立《印美防卫加速生态体系》(The India US Defense Acceleration Ecosystem),加速印度新兴私营部门国防工业与美国国防部门的整合;
——美国将加入莫迪在2015年提倡的《印太海洋倡议》(Indo Pacific Oceans Initiative),通过这个区域机制共同促进安全、可靠和稳定的海域,制定共同行动和共享威胁评估计划,并与东非和印度洋沿岸国家合作。美国与印度已有固定的年度联合军事演习“备战演习”(Yudh Abhyas; Training for War);
——双方相互增设领事馆(比较而言,中美是相互关闭领事馆)。
莫迪访美,使印美关系显著提升,这对中美印俄四角关系将产生巨大而深远的影响。
第一,深化印美军事合作,不仅使印度减少对俄罗斯武器的依赖,而且印度军力的提升也对中共构成相当大的牵制。从军事上讲,中美印俄四角关系中,印度目前是最弱的,与中美俄差距甚大。美国要充分发挥印度的独立战略作用,就必须帮印度把这个短板补上来。这既有现实意义,又会影响未来格局。
第二,中美印俄四角关系中,有个中俄印三角,印度还想左右逢源;美国“上兵伐谋”,在印度的国家发展路径上,美印契合,大力推动印度的经济与科技发展,以使印度即使在美俄之间保持中立,但在美中之间要选择美国。美印合作有两大基础:一个,印度是最大的民主国家,与美国有共同价值观;另一个,中共对美印都是大威胁。再加上印度本身具有成长为大国的潜力。因此,美印联合(即使不能联盟),这是美国的全球战略考量,比较有远见。
第三,美印“战略科技伙伴关系”,意义重大。2022年5月,拜登与莫迪在“四方安全机制”(Quad)峰会期间,提出“美印关键和新兴技术倡议”(iCET)。今年1月31日,iCET举行第一次正式会议。美国国家安全顾问沙利文表示,技术合作伙伴关系的目标是成为2016年达成核电合作协议后美印关系的“下一个重要里程碑”,这是“使整个印太地区的民主世界处于强势地位的总体战略的重要基础部分”。《纽约时报》称这是“对抗中(共)国技术崛起”。陆媒则称,美国正在建立针对中国的地缘科技铁幕而印度就是其中的重要支点,一方面,印度正在努力从全球价值链的中下游端向上移动;另一方面,美国希望一个前进的印度能更大程度地替代中国在供应链和价值链中的地位,成为美国所谓民主科技联盟中的重要一环。
第四,就GDP而言,印度已是世界第五位,但也仅有大约中国的1/5。印度经济发展,是美国的战略期望。美国推动全球供应链重组、“友岸外包”,印度是主要受益者之一。另外,美国拓展美印双边贸易关系,在疫情三年中取得显著进展。中国多年是印度的最大贸易伙伴,这个位置,最近两年已被美国夺走;并且,美国还是印度少数几个有贸易顺差的国家之一。
据印度商务部数据,2021—2022财年,美印双边贸易额1119.42亿美元,印度对美出口761.1亿美元;2022—2023财年,双边贸易额达到1285.5亿美元,印度顺差280亿美元。(印度的财政年度是从每年4月1日至次年3月31日。)相应地,中国降为印度第二大贸易伙伴,但却享有巨额贸易顺差。印方数据显示,2021—2022财年,中印双边贸易额1154.2亿美元,印度贸易逆差激增到729.1亿美元;2022—2023财年,双边贸易额下降约1.5%,至1138.3亿美元,印度对华贸易逆差却扩大至832亿美元。中印贸易严重失衡,印度非常不满。
以上四点表明,印度处于空前有利的国际地位。就中美印俄四角关系而言:无论如何,俄罗斯已经被俄乌战争的泥潭拖垮了,将会蛰伏相当时间,起不了大作用;而只要中美对抗加剧,美国就会大力扶持印度。如果中共坚持“战狼外交”,不去缓和中美关系、转圜中印关系(自2020年6月以来,中印多次爆发边境冲突,甚至出现死伤,导致两国关系不断恶化),继续牵手掉进坑里的俄罗斯,则美印联手,再加上日本、澳大利亚的联合,中共就将被锁死在印太地区。