2023年7月18日，在华盛顿国会山，迈克‧加拉格尔众议员（威斯康星州共和党籍）在众议院军事委员会网络、信息技术和创新小组委员会关于人工智能的听证会上发言。
美国两党反共声音日益高涨。周二（8月29日），现任众议院中共问题特别委员会主席的共和党人麦克‧加拉格尔（Mike Gallagher）在《华盛顿邮报》刊文，呼吁美国人停止在不知不觉的情况下资助中共。
加拉格尔开篇连问三个问题：你想让你的养老金为中共的航空母舰买单吗？您所在大学的捐赠基金应该为中共对维吾尔族的种族灭绝买单吗？你希望你的退休储蓄为中共的技术极权监控国家提供动力吗？
他接着说道，这些都不是假设性问题。数百万美国人已在不知不觉中成为中共的财政支持者。他们的存款正在资助为中共军队制造武器的公司，以及参与新疆持续种族灭绝的公司。
本月，拜登政府开始着手解决这一问题。在一项期待已久的行政命令中，总统指示财政部颁布新规，限制美国对从事人工智能、半导体和量子计算的中国公司部分投资。加拉格尔称这是良好的第一步，但不应是最后一步。
今年初夏，加拉格尔与众议院中共问题特别委员会首席民主党众议员拉贾‧克里希纳莫尔蒂（Raja Krishnamoorthi）一起，开始调查美国大型投资公司和风险投资公司为中国公司提供资金的情况。美国政府已将这些公司列入黑名单，原因是出于国家安全考虑或这些公司参与了侵犯人权的行为。
截止目前的发现令他们不安——对有问题的中国公司投资在华尔街和硅谷比比皆是。例如，摩根士丹利资本国际（MSCI）和贝莱德（BlackRock）等金融巨头向生产中共军用飞机、航空母舰、航空航天技术、炮弹甚至先进核技术的公司输送美国资金。
加拉格尔指出，我们实际上是在为自己的潜在毁灭提供资金——行政命令虽然用心良苦，却无法阻止这一切。国会有责任为对华投资设立强有力而持久的防护栏。
填补漏洞
他认为，首先，美国必须全面了解这一问题的规模。行政命令对投资于少数技术的通知要求很弱，但国会必须在对国家安全至关重要的技术领域制定更广泛的透明度措施。在中共的“防火长城”后面消失的不仅仅是言论自由，还有金钱的流向。
其次，美国不应允许投资支持中共军事现代化、中共强迫劳动和种族灭绝或北京用技术极权监控国家。加拉格尔说，由于中共的军民融合战略，这一点说起来容易做起来难。但美国政府已将许多此类公司列入黑名单，禁止它们购买美国技术。那为什么还要允许华尔街向它们输送资金呢？
第三，美国必须解决所有流向中国的资本问题，无论是公共资本还是私人资本。拜登目前的行政令只关注风险投资和私募股权投资等“主动”投资。而这仅占美国对中国公司资本投资总额的17%，但豁免了ETF（指数股票型基金）、共同基金和交易所上市股票等公开市场产品。
文章指出，美国必须让本国人的退休储蓄、养老基金和联邦政府的储蓄计划脱离这些有问题的中国投资，从而解决其余83%的问题。
加拉格尔说，美国还应将那些支持中共军队、被列入人权黑名单或拒绝为美国投资者提供基本保护、信息和股东权益的中国公司除名或除列。一个蔑视美国制度及其多边规则、灭绝种族的共产主义政权没有理由享受美国的市场和资本带来的无拘无束的好处。相应地，使用可变利益实体（VIE）的中国公司必须满足基本的股东保护要求，否则就必须从美国交易所除名。
VIE是专门为规避中共禁止外资投资敏感技术公司的法律而设立的结构，同时不提供任何传统上赋予股东的权利。
第四，美国需要聚焦行业，不能玩“打地鼠”游戏来制裁个别公司，因为它们不可避免地会更改名称和创建子公司来规避限制。像拜登政府那样狭隘地界定技术子类别也是不够的。看看中共军队顶级战斗机制造商——中国航空工业集团公司（AVIC）就知道了。美国投资者不能持有中航工业证券，但数百万美国人退休账户所持有的ETF和共同基金中都有中航工业子公司。
加拉格尔说，与其建立一个繁琐的逐案审查机制，不如给投资者明确指导，告诉他们哪些可以投资，哪些不可以投资。
值得庆幸的是，中共已经为美国做了一些工作。在《中国制造2025》战略和第十四个五年计划中，中国共产党确定了其希望占据主导地位的关键技术领域——这对于确定哪些领域应禁止美国投资者进入非常有用。
第五，也是最后一点，美国需要保护金融体系的稳定。纽约联储应该根据具体情况对银行和资产管理公司进行压力测试，包括台湾入侵。银行为这些与中共有关的资产借出了多少钱？美国投资者对VIE等危险的空壳资产的风险有多大？
加拉格尔指出，透明度措施将对此进行完善估算。但可以肯定的是，美国对中共风险敞口高达数万亿美元，给本国金融体系带来严重系统性风险。
他因此呼吁国会采取行动，填补拜登行政令中的漏洞。同时呼吁华尔街要认识到，对中共恶性企业的投资会给美国军人带来危险，助推了中共侵犯人权的目标，并给全球经济带来系统性风险。这是一杯致命鸡尾酒，不是美国人民点的，也不应该被端上桌。
