拜登（Joe Biden）政府22日发布芯片法案补助最后一项限制规定，对于将获得联邦资金于美国建厂的半导体公司在中国扩张方面予以限制。有分析指，此限制一出，台积电未来在中国应难以建置新厂或升级制程，韩国三星和SK海力士也会面临选边站压力，美国政府这项新限制令将促使国际半导体厂在中国投资缩手，甚至撤出中国，未来中国半导体产业发展只能仰赖本土业者和政府补贴。
美国商务部“芯片计划办公室”（Chips Program Office）正准备提供390亿美元补助，以及750亿美元贷款和贷款担保，获得资金的企业在中国的先进芯片产能扩充幅度会面临5%限制，28奈米或更成熟制程则不得超过10%。这是美国商务部分配逾1000亿美元联邦补助之前的最后一道监管障碍，这项补助目的在于提振国内芯片产业，并遏制中国技术发展。
台湾经济研究院产经资料库研究员暨总监刘佩真表示，美国为全球半导体供应龙头，基于与中国在军事、政治、科技强权争霸，美国芯片法案的限制规定相对欧盟和日本严格，对于获补助的厂商在中国投资先进制程进行管制。
刘佩真指出，台积电有66%的客户高度集中在美国，且两岸政经情势紧张，台积电未来在中国应难以建置新厂或升级制程，台积电2021年决定斥资28.87亿美元，扩增南京厂28奈米产能，预期这可能是台积电在中国的最后大笔投资。
与此同时，韩国厂商三星（Samsung）和SK海力士（Hynix）同样将面临在美中两强间选边站的压力，两厂势将思考处置中国厂，可能转售或转为生产功率半导体。
对于事态发展，刘佩真预期美国限制规定或将促使国际半导体厂在中国投资缩手，甚至可能撤出中国，中国半导体产业未来发展，唯有仰赖本土厂商和政府补贴；而在政府加大力道扶植半导体本土化发展下，中国半导体产业应不致停滞不前。
韩国三星电子在半导体领域拥有一定优势，但2019年受行情恶化影响，半导体销售额下降明显。（VCG）
位于南京的台积电晶圆十六厂。（台积电官网）
美国加大制裁中国芯片科技研究与制造均受限制
美国总统拜登，早于去年三月已跟业界商讨限制中国高科技发展。路透社
美国商务部周五（22日）公布了《芯片和科学法案》中实施国家安全“护栏”的最终规则，进一步遏止中国获取美国先进技术。该规则将限制获得联邦政府资金援助的企业在国外扩大或开展半导体制造和研究活动，涉及企业包括台积电、三星电子、美光等一众世界领先半导体制造厂商。
根据美国商务部芯片计划办公室于周五上午发布的声明，拜登政府公布了《芯片和科学法案》的实施细则以加强国家安全。该规定禁止美国芯片基金受惠企业在十年内扩大在海外的半导体材料制造能力，仍在中国的高端芯片产能不可扩大5%以上，28纳米及以下的成熟产能将被限制在10%。同时，该规则还限制受惠企业与外国实体开展联合研究或技术许可工作。
“美国芯片计划（CHIPS for America）本质上就是一个国家安全倡议，这些保障措施将有助于确保接受美国政府资助的企业不会危害我们的国家安全，同时我们将继续与盟友和伙伴协调合作，以加强全球供应链并提升我们的集体安全。”商务部长雷蒙多在声明中表示。
美国设立“护栏”将科技锁在美国境内。据去年签署生效的《芯片和科学法案》，美国芯片计划办公室将会提供超过1000亿美元的联邦政府援助，其中的390亿美元将用于鼓励美国公司在美国设立芯片制造厂，并提供数百亿美元资金用于半导体制造业税务减免，可以报销25%的项目建设费用。
台积电、三星电子、美光等接受美国政府补贴
接受联邦资助的企业包括台积电、三星电子、美光等一众世界领先半导体制造厂商，这些受惠企业将不会被允许在中国开发和生产高端芯片。若企业违反规定，违规扩大产能，补贴需全部退还。
此规则将大大影响外国企业，特别是韩国企业的在华业务。据韩联社报道，此前，包括SK海力士和三星在内的韩国企业希望在接受美国联邦补贴的同时在中国扩大产能，冀美国将产能限制提高至10%。但最终版本的“护栏”规则的最终将其限制在了5%。
今年3月，中共外交部发言人王文斌在记者会上回应称，“美方所谓的‘护栏’，是彻头彻尾的科技封锁和保护主义行径，美国为了维护自身的霸权，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，甚至不惜牺牲盟友利益，胁迫一些国家围堵遏制中国，人为推动产业脱钩断链，严重违反市场经济规律和公平竞争原则，严重阻碍世界经济复苏和发展。”
